Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2009 по делу n 07АП-363/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

то есть и в 1 квартале 2008 года, комбинат осуществлял выбросы без разрешения.

При этом в материалах дела не имеется доказательств различия оснований отсутствия разрешения на выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в 3 квартале 2007 года от оснований отсутствия разрешения в 1 квартале 2008г.

Кроме того, из материалов дела следует, что в соответствии с Приказом Федераль­ной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007г. №204 ФГУП «СХК» был представлен расчет платы за негативное воздействие на окру­жающую среду за 1 квартал 2008 года (исх. № 26/608 от 15.04.2008 г.).

Согласно представленным расчетам размер платы ФГУП «СХК» за 1 квартал 2008 года составил 1749679,67 руб., в том числе: за выбросы загрязняющих веществ от стацио­нарных источников - 376360,38 руб.; за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников - 4302,43 руб.; за сбросы загрязняющих веществ - 400425,35 руб.; за размеще­ние отходов - 968591,51 руб.

Плата в размере 1749679,67 руб. была внесена ФГУП «СХК» в бюджеты всех уров­ней в установленные сроки.

Управлением Ростехнадзора по Томской области в соответствии с возложенными на него функциями администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду была проведена проверка правильности начисления, полноты и своевременности уплаты платы.

В результате проверки расчетов платы Управлением Ростехнадзора было установ­лено, что размер платы за выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников определен как за выбросы, не превышающие установленные предельно допустимые нор­мативы выбросов. При этом ФГУП «СХК» не имеет разрешения на выброс загрязняющих веществ от стационарных источников с 01.07.2007г.

В соответствии с п. 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992г. №632, в случае отсут­ствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на вы­брос, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

Согласно РД 19-02-2007 «Методические рекомендации по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух» (утв. Приказом Ростехнадзора от 12.09.2007г. №626) по результатам проведен­ной документальной проверки, при наличии оснований, плательщику должна быть дона­числена сумма недоимки по плате и выставлено требование об ее уплате.

Как правильно установлено судом первой инстанции, Управлением Ростехнадзора по Томской области на основании сведений о факти­ческих выбросах за 1 квартал 2008 года, представленных ФГУП «СХК» в расчете платы, в соответствии с действующим законодательством был проведен расчет платы за выбросы, согласно которому плата за сверхлимитные выбросы загрязняющих веществ от стацио­нарных источников ФГУП «СХК» за 1 квартал 2008 года составляет 9408216,17 руб.

Расчет платы за сверхлимитные выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников за 1 квартал 2008 года был проведен Управлением Ростехнадзора по Томской области в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» от 28.08.1992 №632; «Инструктивно- методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окру­жающей природной среды», утвержденными Минприроды РФ от 26.01.1993.

При расчете платежей были применены нормативы платы, коэффициенты, установ­ленные Постановлением Правительства РФ «О нормативах платы за выбросы в атмосфер­ный воздух загрязняющих веществ стационарными, передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отхо­дов производства и потребления» от 12.06.2003г. №344; ст. 3 Федерального закона РФ от 24.07.2007г. №198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009-2010 годов».

Расчет произведен в соответствии с Приложением 1 «Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной сре­ды»: согласно п. 1.3. плата за сверхлимитные выбросы загрязняющих веществ определя­ется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установ­ленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установлен­ными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязняющих ве­ществ и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ уста­новлены в Приложении № 1 Постановления Правительства РФ «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объ­екты, размещение отходов производства и потребления» от 12.06.2003 №344.

В соответствии с Приложением №2 Постановления Правительства РФ «О норма­тивах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подзем­ные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» от 12.06.2003 №344 коэффициент экологической ситуации составляет 1,2. Применен дополнительный коэффициент 1,2 (выброс ЗВ осуществляется в атмосферу городов).

Коэффициент инфляции на 2008 год установлен ст. 3 Федерального закона РФ от 24.07.2007г. №198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009-2010 годов», согласно которому нормативы платы за негативное воздействие на окру­жающую среду, установленные в 2003 году, применяются в 2008 году с коэффициентом 1,48, а нормативы, установленные в 2005 году, - с коэффициентом 1,21.

Таким образом, размер платы за сверхлимитные выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников за 1 квартал 2008 года составляет 9408216,17 руб.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о правомерности требований Управления Ростехнадзора по Томской области, так как они предъявлены в соответст­вии с действующим законодательством и подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств.

ФГУП «СХК» в результате своей хозяйственной деятельности в 1 квартале 2008 года оказывало негативное воздействие на окружающую среду и обязано уплатить предъявленную сумму 9031855,79 руб. задолженности по плате за сверхнормативные выбросы загряз­няющих веществ.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 110, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Томской области от 27.11.2008 года  по делу №А67-4665/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                В.А. Журавлева

Судьи                                                                                               Л.И. Жданова

М.Х. Музыкантова