Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 по делу n А27-15971/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В материалы дела представлен акт проверки от 26.09.2013 № ВТ-424-в, протокол от 26.09.2013 № ВТ-424/2-в об административном правонарушении.

Привлекая общество к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.13 КоАП РФ, административный орган обязан доказать объективную сторону вменяемого правонарушения, установив место, дату совершения и событие административного правонарушения.

Акт проверки от 26.09.2013 № ВТ-424-в, протокол от 26.09.2013 № ВТ-424/2-в содержат противоречивые сведения об установлении объективной стороны, так как административным органом не установлено место и событие правонарушения, поскольку Управлением указано, что «Сброс сточных вод в руч. Суховский» (ближайший водный объект к сбросу ливневых вод) не установлен».

Кроме того, судебная коллегия, изучив карты местности, представленные в материалы дела, приходит к выводу, что административным органом не указаны координаты местности расположения ручья Суховского относительно места сброса сточных ливневых вод, канавы, водосборной площади ручья Суховского, в каком направлении по отношению к ВВП  с неё стекают ливневые воды не устанавливалось и не указано ни в акте проверки, ни в протоколе об административном правонарушении, также не указано в каком направлении располагается ручей Суховский и его водосборная площадка, равно и то в какой точке ливневые воды пересекают границы водосборной площаки ручья Суховский.

Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в акте проверки и протоколе об административном правонарушении не конкретизировано место совершения административного правонарушения, а так же обстоятельства совершения вменяемого обществу правонарушения.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствие конкретного определения административным органом места совершения правонарушения не позволяет установить факт совершения вменяемого Обществу правонарушения.

Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения по части 1 статьи 8.13 КоАП РФ основан на неверном толковании норм материального права и не соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствах, административный орган не доказал наличия перечисленных в оспариваемом постановлении обстоятельств, являющихся основанием для привлечения заявителя к ответственности за совершение административного правонарушения,  в связи с чем состав и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.13 КоАП РФ, административным органом не доказаны, и оснований для привлечения общества к административной ответственности у административного органа не имелось.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является самостоятельным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах с учетом положений статьи 210 АПК РФ, согласно которым по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение, апелляционная инстанция находит необоснованным судебный акт, которым обществу отказано в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления от 26.09.2013 №ВТ-424/2-в по делу об административном правонарушении.

Следовательно, решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27 февраля 2014 года по делу № А27-15971/2013 подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ с принятием по делу в порядке части 2 статьи 269 АПК РФ нового судебного акта об удовлетворении требований общества.

Судебные расходы арбитражным судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Судебное решение по делу о привлечении к административной ответственности или по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение фактически не превышает для юридических лиц ста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пяти тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса (часть 4.1 статьи 206, часть 5.1 статьи 211 АПК РФ).

Руководствуясь частью 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27 февраля 2014 года по делу № А27-15971/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области  от 26.09.2013 №ВТ-424/2-в о назначении административного наказания, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Международный Аэропорт Кемерово имени Алексея Архиповича Леонова», признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, установленным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Председательствующий: 

Судьи:                 

Л.А. Колупаева

М.Х. Музыкантова

О.А. Скачкова