Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 по делу n А45-18079/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А45-18079/2013

29 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий Полосина А.Л.

судьи: Колупаевой Л.А., Скачковой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Ю.В.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Черноусов В.В. по доверенности от 22.04.2014 года (сроком на 1 год)

от заинтересованного лица: Ганенко Е.В. по доверенности № 06-05/45 от 09.01.2014 года (сроком по 31 декабря 2014 года), Кузнецов Е.И. по доверенности № 06-05/17307 от 29.11.2013 года (сроком по 31 декабря 2014 года)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Торговая Компания»  (№ 07АП-2788/14)

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 07 февраля 2014 года по делу № А45-18079/2013 (судья Хорошилов А.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Торговая Компания», г. Томск (ИНН 7017315379 ОГРН 1127017025101)

к Новосибирской таможне, г. Новосибирск (ИНН 5406017276  ОГРН 1025400531584)

о признании незаконным решения от 09.08.2013 года о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного по ДТ № 10609030/240613/0003017 

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Торговая Компания» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «СТК») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее по тексту – заинтересованное лицо, Таможня) о признании незаконным решения от 09.08.2013 года о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного по таможенной декларации № 10609030/240613/0003017.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07 февраля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07 февраля 2014 года отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, поскольку в рассматриваемом случае арбитражный суд пришел к ошибочному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, так как  представленных документов достаточно для определения таможенной стоимости по первому методу таможенной оценки, декларант в полной мере подтвердил правильность применения таможенной стоимости по цене сделки, что свидетельствует о незаконности вынесенного решения о корректировке таможенной стоимости.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Таможня в отзыве на жалобу и ее представители в судебном заседании, возражали против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Общества не подлежащей удовлетворению, поскольку оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Письменный отзыв заинтересованного лица приобщен к материалам дела.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07 февраля 2014 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.06.2013 года таможенным представителем ООО «Интеллект Сервис» по поручению декларанта ООО «СТК» на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни подана в электронном виде декларация № 10609030/240613/0003017 (далее – ДТ) для проведения таможенного декларирования товара: «Стулья складные с металлическим каркасом, из текстильного материала в ассортименте» (далее – товар).

Указанный товар ввезен из Китая на условиях поставки FOB Ningbo, в ходе исполнения обязательств по контракту от 26.03.2013 года № WU130326 (далее – контракт), заключенному между Обществом и WUYI GRACE IMP&EXP CO., LTD (Китай).

При декларировании таможенная стоимость товара по ДТ определена и заявлена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости Обществом представлены контракт, инвойс от 25.04.2013 года № PRS20130425; упаковочный лист к инвойсу от 25.04.2013 года № PRS20130425, контракт на оказание услуг морской перевозки от 01.09.2010 года № 776, дополнительное соглашение от 23.04.2012 года № 2 к контракту от 01.09.2010 года № 776, дополнительное соглашение от 14.12.2012 года № 3 к контракту от 01.09.2010 года № 776, судовой коносамент от 10.05.2013 года № SNKО02А1305JD020, инвойс на фрахт контейнера от 13.05.2013 года № 3096/Е.

В дальнейшем, по требованию таможенного органа от 24.06.2013 года заявителем представлены на бумажном носителе заверенные копии документов: контракт, спецификация к контракту, упаковочный лист к инвойсу от 25.04.2013 года № PRS20130425.

25.06.2013 года в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза Таможней принято решение о проведении дополнительной проверки, дающей возможность декларанту доказать достоверность представленных сведений и правомерность использования избранного метода определения таможенной стоимости, по следующим основаниям: 1) обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными; 2) заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В соответствии с решением от 25.06.2013 года о проведении дополнительной проверки таможенным органом декларанту предложено представить дополнительные данные подтверждающие достоверность представленных сведений и правомерность избранного метода определения таможенной стоимости.

В свою очередь Обществом представлены экспортная таможенная декларация КНР от 07.05.2013 года № 310120130519205088 и ее перевод, документы об оплате товара от 28.03.2013 года, от 08.05.2013 года, пояснения по условиям продажи, прайс-лист на идентичные товары внутреннем рынке, коммерческая переписка сторон, коммерческое предложение продавца идентичных товаров, товарная спецификация, пояснительная записка от 02.06.2013 года, агентский договор от 09.01.2013 года № 09/01-13 (далее – агентский договор), инвойс на фрахт контейнера от 13.05.2013 года № 3096/Е, акт выполненных работ от 16.05.2013 года к счету за фрахт, заявление на перевод от 14.05.2013 года № 137, счет на оплату от 13.05.2013 года № 302, пояснения на запрос.

По результатам проведенной дополнительной проверки и осуществленного контроля таможенной стоимости, на основании предоставленных декларантом документов и сведений, таможенным постом в соответствии со статьей 68 ТК ТС, пунктом 20 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при проведении дополнительной проверки, утвержденного приказом ФТС России от 14.02.2011 года № 272 20.08.2013 года принято решение о корректировке таможенной стоимости.

Основанием для корректировки таможенной стоимости явились следующие обстоятельства: не подтверждена структура таможенной стоимости товара (статьи 2, 4 Соглашения), а именно: в соответствии с пунктом 2.1 контракта цена товара и место поставки определяется в спецификации на каждую партию товара, в долларах США, на условиях поставки FOB Ningbo (Инкотермс 2000) – в представленных документах отсутствует спецификация к контракту, что ставит по сомнение представленные коммерческие документы, в пояснительной записке Общества указано, что цены это результат долгосрочного сотрудничества с заводом – изготовителем, при этом контракт рассчитан лишь на одну партию товара; не подтверждены дополнительные расходы, связанные с перевозкой товара до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза, подлежащих включению в структуру таможенной стоимости товара – в представленных документах имеется счет-фактура за перевозку № 3096/Е от 13.05.2013 года, выданная ITL CO., LTD для ООО «СИМПЭКС ПЛЮС», в подтверждение достоверности представленного счета дополнительно представлен агентский договор, заключенный между Обществом и ООО «СИМПЭКС ПЛЮС», в соответствии с пунктом 1.1.3 которого ООО «СИМПЭКС ПЛЮС» как агент должен организовать перевозку груза от пункта отправления до пункта назначения в соответствии с заявкой Общества как принципала – приложение № 1, Обществом не представлено приложение № 1, что указывает на возможность занижения объема оказанных транспортно-экспедиционных услуг, в пункте 2.1 агентского договора, указано, что за услуги, оказанные агентом общество выплачивает вознаграждение в сумме 35 000 рублей за контейнер – указанная сумма вознаграждения не заявлена в структуре таможенной стоимости, акт выполненных работ между ITL CO., LTD и ООО «СИМПЭКС ПЛЮС» не отражает объема расходов понесенных обществом, в счете на оплату от 13.05.2013 № 302 выданном ООО «СИМПЭКС ПЛЮС» для общества указана сумма за перевозку, не отраженная в ДТ; методы 2, 3 не применимы (статьи 6, 7 Соглашения) – отсутствует необходимая для определения стоимости информация; метод 4 не применим (статья 8 Соглашения) – отсутствует информация о рыночной стоимости; метод 5 не применим (статья 9 Соглашения) – отсутствует информация о стоимости производства.

Скорректированная таможенная стоимость товаров принята заинтересованным лицом 09.08.2013 года резервным методом в соответствии со статьей 10 Соглашения об определении таможенной стоимости на основе сделки с однородными товарами.

Полагая указанное выше решение Таможни незаконным, Общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим требованием. 

Принимая решение об  отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем нее подтверждены данные дополнительных расходов, связанных с перевозкой товара до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза, и подлежащие включению в структуру таможенной стоимости товара.

Апелляционная инстанция находит указанные выше выводы арбитражного суда правомерными по следующим обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными действий государственного органа, исходя из содержания части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, необходимо установление факта такого действия, то есть совершения соответствующим органом определенных действий при наличии обязанности их совершить в силу закона, противоправности, то есть несоответствия такого действия закону или иному ненормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданский прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного Союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 года № 17) установлено, что таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 года "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение о таможенной стоимости).

Пунктом 1 статьи 1 Соглашения о таможенной стоимости установлено, что таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу государства Стороны при вывозе с территории этого государства, определяется в соответствии с законодательством этого государства.

По правилам статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению,