Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 по делу n А45-26866/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                          Дело № А45-26866/2012

«28» апреля 2014г.

Резолютивная часть постановления объявлена 16.04.2014

Полный текст постановления изготовлен 29.04.2014

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего И.И. Терехиной,

судей: Е.И. Захарчука, О.Б. Нагишевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.И. Кардополовой

при участии представителей сторон:

от истца:                без участия,

от ответчика:         Т.В. Аверковой  по дов. от 04.06.2013,

от третьего лица:  без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Новотроицкого сельсовета Татарского района Новосибирской области  (07АП-2217/14)  на решение Арбитражного суда  Новосибирской области от 31.01.2014 по делу № А45-26866/2012  (судья Ю.Н. Голубева) по иску Администрации Новотроицкого сельсовета Татарского района Новосибирской области  (ОГРН 1025405020222, ИНН 5437101383) к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, при участии третьих лиц:  муниципального унитарного предприятия «РЭП Новотроицкий», государственного предприятия «Лесхоз «Татарский», Администрации Татарского района Новосибирской области,  Правительства Новосибирской области, Управления государственной регистрации кадастра и картографии Новосибирской области, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

  Администрация Новотроицкого сельсовета Татарского района Новосибирской области обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточнённым в порядке ст. 49 АПК РФ,  к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права собственности на следующие объекты недвижимости:

- административное здание, расположенное в городе Татарске Новосибирской области по улице Ленина, 2 «а», общей площадью 153, 9 кв.м., с инвентарным номером 1736;

- здание тёплой стоянки, расположенное в городе Татарске Новосибирской области по улице Ленина, 2 «а», общей площадью 995,0 кв.м., с инвентарным номером 1737;

- здание эл.лаборатории, расположенное в городе Татарске Новосибирской области по улице Ленина, 2 «а», общей площадью 151,7 кв.м., с инвентарным номером 1738;

- здание склада, расположенное в городе Татарске Новосибирской области по улице Ленина, 2 «а», общей площадью 482,3 кв.м., с инвентарным номером 1739.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, судом привлечены МУП «РЭП Новотроицкий», государственное предприятие «Лесхоз «Татарский», Администрация Татарского района Новосибирской области, Новосибирская область,  Правительство Новосибирской области, Управление государственной регистрации кадастра и картографии Новосибирской области.

Решением арбитражного суда от 31.01.2014  (резолютивная часть объявлена 29.01.2014) в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация Новотроицкого сельсовета Татарского района Новосибирской области  подала апелляционную жалобу, в которой просит  решение  отменить, вынести новое решение, ссылаясь на то, что:   

  - спорное имущество было передано в собственность муниципального образования Новотроицкого сельсовета на основании решения 14 сессии второго созыва Совета депутатов муниципального образования Киевского сельсовета Татарского района Новосибирской области от 02.12.2003, что было оформлено актами от 09.12.2003; имущество было включено в реестр муниципальной собственности Новотроицкого сельсовета;

- факт нахождения имущества на балансе межхозяйственного предприятия «Агропромэнерго», передача спорного имущества Территориальной Администрации Татарского района ничем не подтверждена, а постановление Территориальной Администрации Татарского района Новосибирской области №169 от 03.06.1998  в части передачи спорного имущества в собственность Татарского района Новосибирской области не может являться основанием включения в реестр муниципальной собственности Татарского района;

- решение Совета депутатов Татарского района №19 от 31.05.2012 является незаконным, нарушает право собственности Администрация Новотроицкого сельсовета Татарского района Новосибирской области, препятствует экономической деятельности МУП РЭП «Новотроицкий», в чьем хозяйственном ведении имущество находилось до июня 2012 года.

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в отзыве на апелляционную жалобу, его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, указывая на то, что спорное имущество никогда не передавались в собственность Киевского сельсовета Татарского района Новосибирской области, и последний в свою очередь не мог передать имущество истцу. Копия решения 14 сессии второго созыва Совета депутатов муниципального образования передачу имущества Киевскому сельсовету Татарского района  не подтверждает.

Администрация Татарского района в отзыве на апелляционную жалобу  просит оставить апелляционную жалобу – без удовлетворения, поскольку судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в деле доказательства, им дана правильная оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, не имеется.

На основании ч.3 ст.156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие представителей истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

 Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  проверив в соответствии со ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 31.01.2014,   апелляционный суд считает его не подлежащим отмене либо изменению.

Материалами дела установлено, что 09.12.2003  оформлен акт передачи имущества от  муниципального образования Киевского сельсовета в собственность муниципального образования Новотроицкого сельсовета, в том числе административного здания, здания тёплой стоянки,  здания эл.лаборатории,  здания склада (л.д.30-32 т.1).

03.05.2005 между Администрацией муниципального образования Новотроицкого сельсовета Татарского района Новосибирской области (Администрация) и МУП «РЭП Новотроицкий» (Предприятие) заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «РЭП Новотроицкий», по условиям которого администрация закрепляет за предприятием на праве хозяйственного ведения имущество, в том числе  и спорное имущество, перечисленное выше (л.д.10-21 т.1).

Административное здание, расположенное в городе Татарске Новосибирской области по улице Ленина, 2 «а», общей площадью 153, 9 кв.м., с инвентарным номером 1736,  здание тёплой стоянки, расположенное в городе Татарске Новосибирской области по улице Ленина, 2 «а», общей площадью 995,0 кв.м., с инвентарным номером 1737,  здание эл.лаборатории, расположенное в городе Татарске Новосибирской области по улице Ленина, 2 «а», общей площадью 151,7 кв.м., с инвентарным номером 1738,  здание склада, расположенное в городе Татарске Новосибирской области по улице Ленина, 2 «а», общей площадью 482,3 кв.м., с инвентарным номером 1739 включены в реестр муниципальной собственности Новотроицкого сельсовета  в разделе – сооружения МУП «РЭП «Новоитроицкий» (л.д.27 т.1).

10.12.2011 в адрес МУП «РЭП «Новоитроицкий» поступило письмо Администрации Татарского района Новосибирской области № 1290-и с требованием об исключении из хозяйственного ведения предприятия вышеперечисленных объектов ввиду того, что указанные объекты находятся в собственности Татарского района Новосибирской области.

Ссылаясь на то, что спорное имущество передано в установленном порядке в собственность  истца, сделки по отчуждению указанного имущества Администрация Новотроицкого сельсовета Татарского района Новосибирской области не совершала, выписки из реестра муниципальной собственности Татарского района Новосибирской области  на основании которых зарегистрировано право собственности  Администрации Татарского района Новосибирской области не могут служить основанием для государственной регистрации права, собственнику спорного имущества, не было известно о том, что право собственности на спорные объекты недвижимости сначала было зарегистрировано за Администрацией Татарского района, позже – за Новосибирской областью, Администрация Новотроицкого сельсовета Татарского района Новосибирской области обратилась с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из не представления истцом доказательств принадлежности спорного имущества, а, следовательно, отсутствия  у него нарушенного права.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам  дела.

На основании ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения такого права. Признание права, как вещно-правовой способ защиты, является требованием об установлении факта принадлежности спорного имущества истцу на праве собственности.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 131 ГК РФ,  п.1 ст. 4 ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8 ГК РФ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Пунктами 11, 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010  разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ).  Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В соответствии с п.52 вышеназванного постановления Пленума №10/22  в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно представленным в материалы дела выпискам спорное имущество было внесено в реестр муниципальной собственности Татарского района на основании постановления Территориальной Администрации Татарского района Новосибирской области №16 от 05.01.1998  (л.д.58-61, т.3).

 Из содержания Постановления Администрации Татарского района Новосибирской области №169 от 03.06.1998 следует, что передача спорного имущества в собственность Татарского района Новосибирской области была обусловлена решением собственников - участников предприятия «Агропромэнерго» о передаче принадлежащих им долей в собственность Татарского района Новосибирской области.

В этом же постановлении Администрация Татарского района Новосибирского района Новосибирской области приняла решение преобразовать межхозяйственное предприятие «Агропромэнерго», изменив его организационно-правовую форму, в районное муниципальное жилищно-коммунальное предприятие «Татарское» и принять в собственность Татарского района Новосибирской области следующие объекты: административное здание, здание тёплой стоянки, здание электрической лаборатории, здание склада, расположенные по адресу: Новосибирская область, Татарский район, город Татарск, улица Ленина, 2а (л.д.115, 114 т.1).

На основании решения советом депутатов Татарского района Новосибирской области 31.05.2012 № 19 Администрация Татарского района Новосибирской области  передало административное здание, здание тёплой стоянки, здание электрической лаборатории, здание склада, расположенных по адресу: Новосибирская область, Татарский район, город Татарск, улица Ленина, 2а, в собственность Новосибирской области (л.д.132, 133 т.1).

В настоящее время объекты недвижимости находятся в собственности Новосибирской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №№789036, 789037, 789039, 789040 от 17.12.2012 (л.д. 138-141 т.3). Имущество принято в государственную собственность Новосибирской области на основании распоряжения Правительства Новосибирской области от 05.12.2012 № 425-рп «О принятии в государственную собственность Новосибирской области имущества, находящегося  в муниципальную собственности Татарского района Новосибирской области» (л.д. 117-118, т.1).

Согласно акта передачи имущества от 18.12.2001, представленного из архивного дела, на который ссылался истец, среди перечня имущества, передаваемого от Территориальной Администрации Татарского района Новосибирской области в Киевское сельское муниципальное образование, спорное имущество не значится  (л.д. 105, т.1).,

Из представленных из Архивного отдела Администрации  Татарского района Новосибирской области решения 14 сессии второго созыва совета депутатов муниципального образования Киевского сельсовета Татарского района Новосибирской области от 02.12.2003, акта от 09.12.2003 также не следует, что спорное имущество было передано из Киевского сельсовета Татарского района Новосибирской области в собственность муниципального образования Новотроицкого сельсовета Татарского района Новосибирской области (л.д. 130-131, т.1).

Поскольку Киевский сельсовет не являлся собственником спорного имущества, он не мог передать его в собственность Администрации Новотроицкого сельсовета на основании решения