Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2014 по делу n А03-21922/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                         Дело № А03-21922/2013

12 мая 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полосина А.Л.

судей: Колупаевой Л.А., Скачковой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Ю.В.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

от третьих лиц: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае   (№ 07АП-3047/14)

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 14 февраля 2014 по делу № А03-21922/2013 (судья Сбитнев А.Ю.)

по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, г. Барнаул

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, г. Барнаул

третьи лица: ООО «Гамбино», ЗАО АКБ «Промсвязьбанк», Волков В. Н. 

о признании незаконным бездействия по неосуществлению контроля за принятием Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «Гамбино» на реализацию арестованного имущества по исполнительному производству № 4837/09/53/22 по поручению № 1363/ССП-22/07.13 от 31.07.2013, и обязании обеспечить контроль,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее по тексту – заявитель, Управление ФССП по Алтайскому краю) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (далее по тексту – заинтересованное лицо, ТУ Росимущества в Алтайском крае) о признании незаконным бездействия по неосуществлению контроля за принятием ООО «Гамбино» на реализацию арестованного имущества по исполнительному производству № 4837/09/53/22 по поручению № 1363/ССП-22/07.13 от 31.07.2013 года, и обязании обеспечить контроль.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Гамбино», ЗАО АКБ «Промсвязьбанк», Волков В. Н.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 14 февраля 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ТУ Росимущества в Алтайском крае обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 14 февраля 2014 года отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Управлением ФССП по Алтайскому краю требований, поскольку согласно пункту 3 статьи 28.2 Закона Российской Федерации от 29.05.1992 года № 2872-1 «О залоге» прием на реализацию заложенного имущества от судебного пристава исполнителя  по акту приема передачи, а также предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве документов осуществляется залогодержателем, в связи с чем по вопросу передачи на реализацию заложенного имущества по поручению от 31.07.2013 № 1363 необходимо обратиться к залогодержателю указанного имущества –  ОАО «Промсвязьбанк».

Подробно доводы заинтересованного лица изложены в апелляционной жалобе.

Заявитель в отзыве на жалобу возражал против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ТУ Росимущества не подлежащей удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае арбитражный суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Письменный отзыв Управления ФССП по Алтайскому краю приобщен к материалам дела.

Третьи лица отзыв в порядке статьи 262 АПК РФ в материалы дела не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы  и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в производстве Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов находится исполнительное производство № 4837/09/53/22.

Указанное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного 11.02.2009 года Центральным районным судом г. Барнаула по делу № 2-623/2009 о взыскании с солидарных должников, в том числе с Волкова Владимира Николаевича, в пользу ЗАО АКБ «Промсвязьбанк» задолженности по кредитному договору, процентам, процентам на ссуду, неустойки, неустойки по процентам, всего на сумму 1 314 608 руб. 48 коп.

Во исполнение указанного постановления судебным приставом-исполнителем  22.10.2011 года наложен арест на имущество должника Волкова В.Н. - автомобиль марки ВАЗ 21120, 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак Р511НА22RUS, стоимость которого определена в соответствии с договором залога от 07.09.2007 года № 1-2-26/001627-3 в размере 150 000 руб. (постановление об оценке имущества должника от 13.11.2012 года).

01.07.2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, в Росимущество направлена заявка на реализацию арестованного имущества.

ТУ Росимущества в Алтайском крае поручило ООО «Гамбино» (Поверенному) совершить от имени Териториального управления юридические и иные действия по реализации на открытых торгах заложенного имущества, принадлежащего Волкову В.Н., арестованного Новоалтайским межрайонным отделом судебных приставов, в рамках исполнительного производства № 4837/09/53/22 (поручение от 31.07.2013 года № 1363/ССП-22/07.13).

09.08.2013 года заместителем начальника Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов в адрес ООО «Гамбино» направлено требование, в соответствии с которым Поверенному надлежало принять на реализацию имущество, указанное в поручении от 31.07.2013 № 1363/ССП-22/07.13.

Вместе с тем, представитель ООО «Гамбино» отказался принять арестованное имущество со ссылкой на изменение законодательства о залоге, что отразил в заявлении от 19.08.2013 года.

Письмом от 10.09.2013 года ТУ Росимущества в Алтайском крае информировало Новоалтайский межрайонный отдел судебных приставов о том, что движимое имущество, подлежащее передаче на реализацию, и находящееся в залоге, подлежит передаче залогодержателю, то есть ОАО «Промсвязьбанк».

Полагая, что ТУ Росимущества в Алтайском крае не осуществляет контроль за деятельностью ООО «Гамбино» в части непринятия на реализацию арестованного имущества по исполнительному производству № 4837/09/53/22, Управление ФССП по Алтайскому краю обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 69 Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Закона № 229-ФЗ реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6).

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (часть 7).

В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ.

На основании пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В пункте 5.5. Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 года «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» указано, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Пунктом 6.6. данного Положения установлено, что Федеральное агентство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право привлекать на конкурсной основе юридических лиц для продажи приватизируемого федерального имущества, а также физических и юридических лиц – для реализации в установленном порядке иного имущества, предусмотренного настоящим Положением.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 25.07.2008 года № 347 и приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 года № 149 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет общие условия взаимодействия ФССП и ФАУГИ (их территориальных органов, судебных приставов-исполнителей) по вопросам, связанным с передачей на реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, осуществления контроля соблюдения порядка реализации арестованного имущества.

В пунктах 1.2, 2.1 – 2.3 Порядка взаимодействия определено, что реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе. Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России. Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества. Судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом. Имущество считается переданным со дня подписания акта передачи.

Пунктом 5.4.1. установлено, что Росимущество обеспечивает контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдения положений настоящего Порядка.

Право Росимущества привлекать на конкурсной основе физических и юридических лиц для реализации в установленном порядке имущества предусмотрено пунктом6.6 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением от 01.07.2013 года судебным приставом-исполнителем арестованное имущество передано на торги.

Поручением от 31.07.2013 года № 1363/ССП-22/07.13 ТУ Росимущества в Алтайском крае поручило ООО «Гамбино» совершить от его имени юридические и иные действия по реализации на открытых торгах заложенного имущества. Однако, ООО «Гамбино» отказалось принять