Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2014 по делу n А45-20244/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                              Дело № А45-20244/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Павлюк Т. В., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гальчук М. М.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия,

от заинтересованного лица: Головина М. С. по дов. от 10.01.2014, Макова Р. Ю. по дов. от 17.01.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Вектор-Медика» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 11.03.2014 по делу № А45-20244/2013  (судья Векшенков Д. В.) по заявлению закрытого акционерного общества «Вектор-Медика» (ИНН 5407167605, ОГРН 1025403199535), г. Новосибирск, к Новосибирской таможне, г. Новосибирск, о признании решений о классификации товара от 26.09.2013 №№ 10609000-11-03-21/32-34, требований от 09.10.2013 №№ 272-274 недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Вектор-Медика» (далее - ЗАО «Вектор-Медика», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением об оспаривании решений Новосибирской таможни (далее – Новосибирская таможня, таможенный орган) от 26.09.2013 №№ 10609000-11-03-21/32-34 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, требований от 09.10.2013 №№ 272-274 об уплате таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ЗАО «Вектор-Медика» ссылается на то, что Новосибирская таможня неправильно классифицировала товар, поскольку продекларированные в ДТ флаконы изготовлены не из стеклянной трубки.

По мнению апеллянта, определение классификационного кода товара должно производиться в соответствии с декларацией о соответствии, регистрационным удостоверением.

Подробно доводы ЗАО «Вектор-Медика» изложены в тексте апелляционной жалобы.

Новосибирская таможня в представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с ее доводами и просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ЗАО «Вектор-Медика», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Представители Новосибирской таможни в судебном заседании суда апелляционной инстанции против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей Новосибирская таможни, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 28.06.2011 между ЗАО «Вектор-Медика» и фирмой «GERRESHEIMER BOLESLAWIEC S.A», Болеславец, Польша, заключен контракт № 17-24/11, по условиям которого общество осуществляет ввоз товара - флаконы стеклянные бесцветные типа 4R по DIN ISO 8362-1 для упаковки лекарственных средств в количестве 1 054 152 штук по ДТ №10609010/311011/0003696, изготовитель «GERRESHEIMER BOLESLAWIEC S.A», таможенной стоимостью 1 770 206, 01 руб.

В соответствии с контрактом от 14.09.2012 № AL/09-04/2012, заключенным между указанными лицами, ЗАО «Вектор-Медика» покупает товар - флаконы стеклянные бесцветные типа 4R по DIN ISO 8362-1 для упаковки лекарственных средств, по которому на таможенную территорию таможенного союза ввезены:

- по ДТ № 10609010/080213/0000248 флаконы стеклянные бесцветные типа 4R по DIN ISO 8362-1 объем 5 мл для упаковки лекарственных средств в количестве 1 054 152 штук, изготовитель «GERRESHEIMER BOLESLAWIEC S.A», таможенной стоимостью 1 681 398, 86 руб.;

- по ДТ № 10609010/141112/0003367 вышеназванный товар объем 6 мл в количестве 1 054 152 штук, изготовитель «GERRESHEIMER BOLESLAWIEC S.A», таможенной стоимостью 1 640 056, 62 руб.

ЗАО «Вектор-Медика» заявлен по товару классификационный код ТН ВЭД ТС – 7010 90 790 0 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины – 5%.

Новосибирской таможней в период с 29.08.2013 по 26.09.2013 проведена камеральная таможенная проверка ЗАО «Вектор-Медика» по вопросам правильности классификации товаров «флаконы стеклянные бесцветные…», продекларированных по ДТ № 10609010/080213/0000248, № 10609010/141112/0003367, № 10609010/311011/0003396, по итогам которой составлен акт от 26.09.2013.

Решениями от 26.09.2013 №№ 10609000-11-03-21/32-34 указанный товар классифицирован в товарной подсубпозиции по коду ТН ВЭД ТС – 7010 90 210 0 «изготовленные из стеклянных трубок».

Изменение товарной подсубпозиции с 7010 90 790 0 ТН ВЭД ТС на 7010 90 210 0 ТН ВЭД ТС привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%.

09.10.2013 Новосибирской таможней в адрес ЗАО «Вектор-Медика» выставлены требования об уплате таможенных платежей №№ 272, 273 и 274.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим  заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что из представленных заявителем доказательств и иных материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемых решений и требований таможенного органа положениям действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя не установлено.

Седьмой арбитражный апелляционный суд при рассмотрении апелляционной жалобы исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии со статьей 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в частности, обязан произвести таможенное декларирование товаров и выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Статья 189 ТК ТС предусматривает, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с пунктом 3 статьи 27 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В пункте 24 статьи 4 ТК ТС определено, что таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 180 ТК ТС).

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 № 257, в первом подразделе графы 33 ДТ указывается десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

В графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенный орган, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Поскольку выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, то и процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 1076/10 в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

Сведения о качественной характеристике товара следует рассматривать как сведения, необходимые для его классификации в таможенных целях, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к подсубпозициям ТН ВЭД, каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины.

Согласно Единому таможенному тарифу Таможенного союза, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Пунктом 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее -Положение), определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция. Затем определяется субпозиция (пункт 7.2 Положения), исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам, примечаниям к субпозициям - вначале определяется однодефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной товарной позиции, затем определяется двухдефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), затем определяется трехдефисная подсубпозиция в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

В соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза, в товарной позиции 7010 ТН ВЭД классифицируются «бутыли, бутылки, флаконы, кувшины, горшки, банки, ампулы и прочие стеклянные емкости для хранения, транспортировки или упаковки товаров; банки для консервирования стеклянные; предохранительные пробки из стекла, пробки, крышки и прочие аналогичные стеклянные изделия».

Товарная позиция 7010 ТН ВЭД ТС содержит следующие однодефисные субпозиции:

-   7010 10 ампулы

-   7010 20 пробки, крышки и прочие аналогичные изделия

-   7010 90 прочие.

Флаконы, продекларированные по вышеуказанным ДТ, не соответствуют описанию субпозиции 7010 10, 7010 20 ТН ВЭД ТС, а соответствуют наименованию однодефисной субпозиции 7010 90 «прочие». В однодефисной субпозиции 7010 90 «прочие» классифицируются изделия, описанные в наименовании товарной позиции 7010 кроме ампул, пробок, крышек и прочих аналогичных изделий.

В рамках однодефисной субпозиции 7010 90 «-прочие:» существуют следующие двухдефисные субпозиции:

-- подсубпозиция 7010 90 100 0 банки для консервирования, -- подсубпозиция «прочие:»

Таким образом, флаконы медицинские включаются в двухдефисную подсубпозицию «прочие», так как не удовлетворяют наименованию «банки для консервирования».

Далее в соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров необходимо определить трехдефисную подсубпозицию в рамках данной двухдефисной подсубпозиции.

В связи с этим для целей классификации в рамках данной двухдефисной подсубпозиции суд считает необходимым рассмотреть следующие сравнимые трехдефисные подсубпозиции:

—7010 90 210 0 изготовленные из стеклянных трубок,

—прочие, номинальной вместимостью.

Материалами дела подтверждено, что в представленных обществом ДТ заявлены флаконы стеклянные для упаковки лекарственных средств из прозрачного и коричневого стекла, емкостью от 1 мл до 100 мл, производства «Герресхаймер Глас ГмбХ», Германия, одной из организаций-изготовителей названа «GERRESHEIMER BOLESLAWIEC S.A», Болеславец, Польша.

Согласно письму