Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 по делу n А02-2108/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А02-2108/2013

20 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полосина А.Л. 

судей: Колупаевой Л.А., Музыкантова М.Х.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карташевой Н.В.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованных лиц: без участия (извещены) 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Чабачакова Николая Арбановича (№ 07АП-4534/14)

на решение Арбитражного суда Республики Алтай

от 31 марта 2014 года по делу № А02-2108/2013 (судья Борков А.А.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Чабачакова Николая Арбановича, с. Кырлык, Усть-Канский район (ОГРНИП 307040411700036, ИНН 040301018462)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск (ОГРН 1040400770486; 1027700485757, ИНН 0411119757; 7705401340),

Обществу с ограниченной ответственностью "Респект",  Усть-Канский район, с. Усть-Кан, (ИНН 2224111751 ОГРН 1072224002949 )

Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340,649000)

к кадастровому инженеру индивидуальному предпринимателю Бочкиной М.А., Горно-Алтайск

- о признании незаконными действия по внесению изменений в государственный реестр сведений о кадастровом месторасположении земельных участков с кадастровыми номерами 04:07:030601:1, регистрации изменений в сведениях о земельных участках с кадастровыми номерами 04:07:030601:1, 04:07:030601:5, 04:07:030601:6 площадью 2050004 кв. м, признании незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и кадастрового инженера Бочкиной М.А. об исправлении кадастровых ошибок в кадастровых сведениях 31 августа 2013 года, приведших к незаконному уменьшению размера земельного участка КФХ Чабачакова на земельный клин шириной 30 метров, как несоответствующие Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости и Федеральному закону «О государственном земельном кадастре».

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, кадастрового инженера Бочкиной М.А., ООО «Респект», кадастрового инженера Шапошникова внести в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении размера площадей земельного участка крестьянско-фермерского хозяйства «Чабачаков Н.А.», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Канский район, с. Кырлык, урочище «Тулгушту», «Кызыл-Кату» кадастровое месторасположение 04:07:030601:1; земельных участков с кадастровыми номерами: 04:07:030601:1; 04:07:030601:5;04:07:030601:6 категория земель: земли сельско-хозяйственного назначения не 1880004 кв. м., а на 17 гектар больше, то есть площадью 2050004 кв. м,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель, глава КФХ «Чабачакова Н.А.» Чабачаков Н.А. (далее по тексту – заявитель, ИП Чабачаков Н.А., глава КФХ, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Обществу с ограниченной ответственностью "Респект", Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Алтай и к кадастровому инженеру индивидуальному предпринимателю Бочкиной М.А. о признании незаконными действия по внесению изменений в государственный реестр сведений о кадастровом месторасположении земельных участков с кадастровыми номерами 04:07:030601:1, регистрации изменений в сведениях о земельных участках с кадастровыми номерами 04:07:030601:1, 04:07:030601:5, 04:07:030601:6 площадью 2050004 кв. м, признании незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и кадастрового инженера Бочкиной М.А. об исправлении кадастровых ошибок в кадастровых сведениях от 31 августа 2013 года, приведших к незаконному уменьшению размера земельного участка КФХ Чабачакова на земельный клин шириной 30 метров, как несоответствующие Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости и Федеральному закону «О государственном земельном кадастре».

Кроме того, заявитель просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, кадастрового инженера Бочкину М.А., ООО «Респект», кадастрового инженера Шапошникова внести в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении размера площадей земельного участка крестьянско-фермерского хозяйства «Чабачаков Н.А.», расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Канский район, с. Кырлык, урочище «Тулгушту», «Кызыл-Кату» кадастровое месторасположение 04:07:030601:1; земельных участков с кадастровыми номерами: 04:07:030601:1; 04:07:030601:5; 04:07:030601:6 категория земель: земли сельско-хозяйственного назначения не 1880004 кв. м., а на 17 гектар больше, то есть площадью 2050004 кв. м,

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 31 марта 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение арбитражным судом норм процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, заявление главы КФХ «Чабачакова Н.А.» удовлетворить, поскольку заявителем в материалы дела предоставлены доказательства обоснованности заявленных требований.

Подробно доводы ИП Чабачакова Н.А. изложены в апелляционной жалобе.

ООО «Респект» в письменных возражениях на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а требования Главы КФХ не подлежащими удовлетворению.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", кадастровый инженер индивидуальный предприниматель Бочкина М.А. отзывы в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ в материалы дела не представили.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленных копий судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Республики Алтай от 31 марта 2014 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.04.2007 года в Единый государственный реестр предпринимателей внесена запись о зарегистрированном до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации крестьянском (фермерском) хозяйстве, главой которого является Чабачаков Н.А.

На основании постановления Усть-Канского районного совета народных депутатов Горно-Алтайской АССР от 15.04.1991 года № 34 о предоставлении Чабачакову Н.А. в пожизненное наследуемого владения земельного участка площадью 180 га из землепользования совхоза «Кырлыкский» (урочище Тулгушта – 145 га, урочище Кызыл-Гату – 35 га) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Усть-Канского района выдано соответствующее свидетельство № 15 от 19.04.1993 года.

В результате выполнения кадастровых работ ООО «Респект» 30.04.2012 года в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка единого землепользования 04:07:030601:6, расположенного в Усть-Канском районе, урочище Тулгушта, урочище Кызыл-Кату, подготовлен межевой план указанного земельного участка площадью 1880004 кв. м., принятый заказчиком Чабачаковым Н.А. без каких-либо замечаний 17.05.2012 года.

На основании заявления Чабачакова Н.А. от 18.05.2012 года Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Республике Алтай 15.06.2012 года принято решение № 00/12-11934 об изменении уникальных характеристик в государственном кадастре недвижимости в части местоположения границ и площади объекта недвижимости с кадастровым номером 04:07:030601:6, расположенного в Усть-Канском районе, урочище Тулгушта, урочище Кызыл-Кату.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай 06.12.2012 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации за Чабачаковым Н.А. на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка площадью 1880004 кв.м. с кадастровым номером 04:07:030601:6, расположенного в Усть-Канском районе, урочище Тулгушта, урочище Кызыл-Кату.

Глава КФХ полагая, что действия заинтересованных лиц являются незаконными, обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных ИП Чабачаковым Н. А. требований, суд первой инстанции принял правильное по существу решение.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты гражданских прав осуществляется заявителем с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса обратившегося в суд лица.

Глава 24 АПК РФ посвящена рассмотрению дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Основанием для обращения с заявлением о признании решений (действий, бездействия) государственного (иного) органа (должностного лица) незаконными является наличие публичного спора о праве, особенность которого - юридическое неравенство спорящих сторон, находящихся между собой в отношениях власти и подчинения. При подаче такого заявления организация должна указать, какому закону (иным нормативно-правовым актам) не соответствует оспариваемое им решение (действие, бездействие), а также какие права и законные интересы заявителя нарушены или какие обязанности на него незаконно возложены. Необходимым условием для признания решений, действий (бездействия) недействительным является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в том числе, из содержания заявления, предъявляя данные требования, ИП Кабачаков Н.А., по существу, оспаривает право собственности на земельный участок, зарегистрированное в установленном порядке за иным лицом.

Таким образом, возникший гражданско-правовой спор является спором о праве, который должен быть разрешен в порядке искового производства с использованием установленных законодателем способов защиты (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и защитой других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В рассматриваемом случае заявитель полагает, что в результате решения об исправлении кадастровых ошибок от 31.08.2013 года произошло уменьшение земельного участка, принадлежащего КФХ Чабачакова на земельный клин шириной 30 метров.

Однако доказательства вынесения указанного решения «ФКП Росреестра» по Республике Алтай ИП Чабачаковым Н.А. в материалы дела не представлены, также не доказан и не подтверждается кадастровой палатой, оспаривающей получение межевого плана, подготовленного ИП Бочкиной М.А. 31.08.2013 года в целях исправления кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 04:07:030601:1, входящим в состав земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 04:07:030601:6, расположенным: Республика Алтай, Усть-Канский район, в границах СПК «Кырлык».

Вместе с тем,  из  имеющегося в материалах дела межевого плана усматривается, что граница со смежным земельным участком, принадлежащем на праве общей долевой собственности Сюгеневой