Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А03-2844/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации; за рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды; за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.); за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями; за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые; за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями; за проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов; за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; за наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов.

В соответствии со ст. 13 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся:

1) государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

2) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

3) установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 4) определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

5) определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

6) признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания;

7) определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

8) осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

8.1) осуществление регионального государственного жилищного надзора;

8.2) установление минимального размера взноса на капитальный ремонт;

9) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Алтайского края, утвержденного постановлением Губернатора Алтайского края от 24.01.2011 № 24, государственная инспекция Алтайского края создается постановлением Губернатора Алтайского края, входит в систему органов исполнительной власти края и государственной жилищной инспекции и относится к органам, осуществляющим контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Алтайского края, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора (п.2.4.1).

В силу пункта 3.12. Положения о государственной инспекции Алтайского края должностные лица государственной инспекции Алтайского края, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, выдают предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Исходя из приведенных правовых норм следует, что в полномочия Государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации входит осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям и не входит проверка правильности начисления платы за выполнение услуг по текущему и капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, а также выдача предписания на перерасчет платы за выполнение услуг по ремонту мягкой кровли и панельных стыков помещения.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что проверка проводилась Инспекцией на предмет правильности и обоснованности начисления платы за ремонт кровли производится за счет дополнительных средств собственников квартир с первого по пятый этаж пропорционально занимаемой площади квартир по стояку, над которыми будет производится ремонт кровли.

Таким образом, поскольку в полномочия Инспекции не входит проверка правильности начисления платы за выполнение услуг по текущему и капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, а также выдача предписания на перерасчет платы за выполнение услуг по ремонту кровли, оспариваемое предписание является незаконным.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах подлежит признанию недействительным предписание № 14-10/12/1/2 от 09 января 2014 года Государственной жилищной инспекции Алтайского края в отношении ООО «УК «Яровое».

С учетом изложенного, являются ошибочными выводы суда о соответствии оспариваемого постановления закону и отсутствии нарушений прав и законных интересов Общества.

Нарушение или неправильное применение норм материального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу пункта 1 части 1 статьи 270, пункта 4 части 1 статьи 270, пункта 2 статьи 269 АПК РФ является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и принятия по делу нового судебного акта в порядке статьи 201 АПК РФ об удовлетворении заявленных Обществом требований.

В связи с удовлетворением требований заявителя, на основании статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ, расходы Общества по оплате государственной пошлины за рассмотрение в суде первой и апелляционной инстанциях настоящего спора в размере 3000 руб. относятся Инспекцию.

Поскольку в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Информационного письма от 11.05.2010 № 139, статьей 104 АПК РФ  Обществом при подаче апелляционной жалобы подлежала к уплате государственная пошлина в сумме 1000 руб., а фактически им уплачена в сумме 2000 руб., то 1000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату ООО «Управляющая компания Яровое»  из федерального бюджета.

Руководствуясь  статьями 104, 110, 156, пунктом 2  статьи 269, статьями 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение   Арбитражного  суда   Алтайского края от 09 апреля 2014 г. по делу                     № А03-2844/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Яровое» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание № 14-10/12/1/2 от 09 января 2014 года Государственной жилищной инспекции Алтайского края в отношении ООО «УК «Яровое».

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Яровое» (ОГРН 1102210000276, ИНН 2211005146) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по первой и апелляционной инстанции  3000 руб.

Возвратить  Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Яровое» (ОГРН 1102210000276, ИНН 2211005146),из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 15.04.2014 г. № 427  государственную пошлину в размере 1000 руб.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление  может быть обжаловано в  кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

 Председательствующий                                                                  М.Х. Музыкантова

                                   Судьи :                                                                     Л.А.   Колупаева

А.Л.  Полосин