Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу n А45-5945/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                          Дело № А45-5945/2013

                                                                                    (07АП-8790/2013 (3))

09 июля 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2014 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего Бородулиной И.И.

Судей Журавлевой В.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Большаниной Е.Г. без использования средств аудиозаписи

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления в Новосибирской области

на определение Арбитражного суда Новосибирской области

от 15 апреля 2014 г. по делу № А45-5945/2013 (судья Е.И. Булахова)

об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № 15769/14/43/54

по заявлению индивидуального предпринимателя Шифона Н.Я. (630090, г. Новосибирск, Морской проспект, 19, 12)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (630004, г. Новосибирск, ул. Революции, 38)

третьи лица Сибирское отделение Российской академии наук (630090, г. Новосибирск, пр. Академика Лаврентьева, 17), мэрия города Новосибирска (630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 34)

о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка, обязании провести необходимые мероприятия и направить проект договора,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления в Новосибирской области (далее – Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением об отложении исполнительных действий до 01.07.2014 по исполнительному производству № 15769/14/43/54, возбужденному на основании исполнительного листа от 10.12.2013, выданного Арбитражным судом Новосибирской области по делу № А45-5945/2013.

Определением от 15.04.2014 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявления Территориального управления об отложении исполнительных действий отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Территориальное управление обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит обжалуемый судебный акт отменить, отложить исполнительные действия по исполнительному производству № 15769/14/43/54 в срок до 01.07.2014.

В обоснование доводов жалобы ссылается, что исполнить судебный акт в настоящий момент не представляется возможным, ввиду того, что Территориальным управлением проводятся действия, предусмотренные действующим законодательством, направленные на удовлетворение требований заявителя.

Указывает, что филиалом ФГБУ «ФПК Росреестра» по Новосибирской области 28.02.2014 принято решение о приостановке проведения государственного учета на три месяца на основании пунктов 2, 5, 6 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с тем, что границы образуемого земельного участка пересекают границы других земельных участков и территориальных зон, земельный участок, подлежащий постановке на кадастровый учет, фактически не сформирован, а является «условным участком».

Решение не может быть исполнено в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, для устранения нарушений требуется около трех месяцев.

Подробно доводы Территориального управления изложены в апелляционной жалобе.

Индивидуальным предпринимателем Шифоном Н.Я и третьими лицами письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1, 3, 5 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Шифон Наум Яковлевич обратился в арбитражный суд с заявлением, о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка в собственность, оформленного письмом Территориального управления от 21.03.2013 № НК-3925/03, об обязании Территориального управления исполнить все действия, необходимые по регламенту оформления кадастрового дела на земельные участки, направить проект договора купли-продажи двух земельных участков, подлежащих передаче индивидуальному предпринимателю Шифону Науму Яковлевичу, и необходимых ему для увеличения размеров и изменения границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:091405:8, в указанных в заявлении границах и площадях.

Решением от 27.08.2013 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2013 и Федерального арбитражного суда Западно-сибирского округа от 30.01.2014, требования заявителя удовлетворены.

31.01.2014 судебным приставом-исполнителем отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы служебных приставов по Новосибирской области Щетининым И.А. на основании исполнительного листа от 10.12.2013, выданного Арбитражным судом Новосибирской области по делу № А45-5945/2013 возбуждено исполнительное производство № 15769/14/43/54

21.03.2014 в арбитражный суд поступило заявление Территориального управления об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № 157669/14/43/54 до 01 июля 2014 года.

Отказывая в удовлетворении заявления, Арбитражный суд Новосибирской области обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 328 АПК РФ при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя может отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом.

Основанием для предоставления отсрочки могут служить обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал на отсутствие предусмотренных законом оснований для отложения исполнительных действий.

Согласно положениям статей 2, 8 АПК РФ задачей судопроизводства в арбитражном суде является, в частности, защита нарушенных прав и законных интересов предприятий в сфере экономической деятельности на основе равноправия сторон в форме принятия судебных актов. Решения и постановления, вступившие в законную силу, должны исполняться всеми юридическими и должностными лицами, гражданами, в порядке, предусмотренном разделом VII АПК РФ.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для отложения исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Вопрос о наличии таких обстоятельств суд разрешает в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.

Отложение исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельствах, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как взыскателя, так и должника.

В заявлении о предоставлении отложения исполнения судебного акта Территориальное управление ссылается на решение филиала ФГБУ «ФПК Росреестра» по Новосибирской области 28.02.2014 о приостановке проведения государственного учета на три месяца, в связи с выявленными нарушениями, в связи с чем Территориальное управление не имеет возможности исполнить судебный акт в настоящий момент.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как правомерно указал суд первой инстанции, указанные Территориальным управлением обстоятельства являются внутренними вопросами деятельности уполномоченного органа и не приостанавливают осуществление возложенных на него законом обязанностей, и тем более, исполнение вступившего в законную силу более 5 месяцев назад решения суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 АПК РФ арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Организация и упорядочивание процессов распоряжения землей требуют принятия от властных органов мер в рабочем порядке и не могут ущемлять права заинтересованных лиц в области земельного законодательства.

17.02.2014 индивидуальный предприниматель Шифон Н.Я. сдал в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области пакет документов, предусмотренных статьей 22 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Решение по делу № А45-5945/2013 вступило в законную силу 14.11.2013, до настоящего времени не исполнено, таким образом Территориальное управление в течение трех месяцев бездействовало и не принимало действий по исполнению решения суда.

Отложение исполнения решения суда при отсутствии надлежащих доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, приведет к нарушению баланса интересов сторон. Кроме того, сам по себе факт приостановления ФГБУ «ФПК Росреестра» постановки на кадастровый учет земельных участков по Новосибирской области, не может являться основанием для отложения исполнения решения.

Поскольку достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта до совершения действий по принудительному исполнению, Территориальным управлением не представлено, правовые основания для отложения исполнительных действий по исполнительному производству отсутствуют.

Территориальным управлением не представлены доказательства того, что по истечении срока, на который оно требует отложить исполнительные действия, отпадут обстоятельства, препятствующие, по его мнению, исполнению требований исполнительного документа.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал Территориальному управлению в удовлетворении заявления об отложении исполнения судебного акта.

Доводы Территориального управления, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат сведений, опровергающих правильность вывода суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены определения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы на определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий по исполнительному производству не оплачивается.

Руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Новосибирской области от 15.04.2014 года по делу № А45-5945/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления в Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

        Председательствующий:                                                И.И.  Бородулина

        Судьи:                                                                               В.А. Журавлева

                                                                                                   Н.А. Усанина