Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 по делу n А03-4378/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                              Дело № А03-4378/2014

11 июля  2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля  2014 года

Полный текст постановления изготовлен 11 июля  2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Журавлевой В.А.

судей Бородулиной И.И.,  Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К.А.

с участием в заседании: без участия рассмотрев в судебном заседании апелляционную  жалобу индивидуального предпринимателя  Пановой Жанны Анатольевны на решение Арбитражного суда Алтайского края от 14 апреля 2014 года  по делу № А03-4378/2014 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах (656056, г. Барнаул, ул. М. Горького, 28) о привлечении индивидуального предпринимателя Пановой Жанны Анатольевны к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому в лице территориального отдела в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пановой Жанны Анатольевны (далее – заинтересованное лицо, ИП Панова Ж.А., предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 14 апреля 2014 года  по делу №А03-4378/2014 предприниматель привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией следующей продукции, арестованной на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 8 от 28.02.2014: филе сельди Матиас деликатесное "Свежая зелень" весом 250 г. в количестве 1 штука, сельдь пресервы из разделанной рыбы, кусочки пряного посола весом 1000 гр. в количестве 2 штуки, морская капуста салат "Натуральный" весом 250 гр. в количестве 1 штуки, филе сельди с черной икрой Микс весом 160 гр. в количестве 1 штука, икра деликатесная классическая, изготовитель СП "Санта Бремор" весом 180 гр. в количестве 1 штука, масло лососевое "Санта" весом 100 гр. в количестве 2 штуки, икра лососевая зернистая весом 60 гр. в количестве 1 штука, крылья куриные "Пикантное" к/в охлажденные весом 1 020 гр., окорочок "Пикантный" к/в охлажденный весом 806 гр., шпик копченый, изготовитель "БМПЗ" весом 114 гр., колбаса "Белгородская охлажденная" весом 600 гр., творог 5% весом 200 гр. в количестве 1 штука, сыр плавленый с грибами весом 200 гр. в количестве 2 штуки, чай "Токай" "Лесные ягоды" MAXI объемом 0,5 л. в количестве 1 штука, лук зеленый весом 50 гр., изготовитель Казахстан, десерт из яблок, бананов и клубники для питания детей раннего возраста весом 0,125 гр. в количестве 2 штуки, десерт из яблок, бананов, апельсинов и манго для питания детей раннего возраста весом 0,125 гр. в количестве 2 штуки, негазированный напиток со вкусом земляники и мяты в количестве 1 бутылка, мармелад жевательный с игрушкой в количестве 1 коробка, консервы рыбные стерилизованные, изготовитель ООО "Дема" г. Мурманск весом 240 гр. в количестве 1 штука, сом в томатном соусе консервы рыбные, изготовитель ООО "Меридиан" г. Петушки весом 240 гр. в количестве 1 штука, консервы рыбные, изготовитель ООО "Меридиан" г. Петушки в количестве 1 штука. Снять арест со следующей продукции, арестованной на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 8 от 28.02.2014: морковь с грибами в маринаде с маслом весом 300 гр. в количестве 1 штука, маргарин "Молочный" м.д.ж. 60%, изготовитель ОАО "Жировой комбинат".

Не согласившись с решением суда, предприниматель  обратилась с  апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование к отмене судебного акта, заинтересованное лицо указывает на нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон № 294-ФЗ) при проведении проверки, отсутствие сведений о наличии события административного правонарушения в заявлении потребителя.

Более подробно доводы предпринимателя изложены в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили.

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела в отсутствие их представителей по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, 28.02.2014 на основании жалобы потребителя о реализации в магазине "Наш" продуктов с истекшим сроком годности Управлением Роспотребнадзора  проведен осмотр магазина с целью осуществления государственного надзора за исполнением предпринимателем обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В ходе осмотра магазина "Наш", расположенного по адресу:  с. Кытманово, ул. Пролетарская, 33 выявлены следующие нарушения: при реализации пищевой продукции в магазине не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителем в отношении следующей продукции: филе сельди Матиас деликатесное "Свежая зелень", изготовитель СП "Санта Бремор" Республика Беларусь, г. Брест, дата изготовления 11.10.2013, срок годности 11.02.2014 по цене 84 руб. за 250 г.; сельдь пресервы из разделанной рыбы кусочки пряного посола изготовитель ООО НПФ "Внедрение" РМЧЗ г. Омск, дата изготовления 23.10.2013, сроком годности 3 месяца (срок истек 23.01.2014) по цене 168 руб. за упаковку, в количестве 2 штук по 1000 гр.; филе сельди с черной икрой Микс изготовитель ООО "Бриз" г. Томск, дата изготовления 21.11.2013, сроком годности 3 месяца (срок истек 21.02.2014) по цене 47 руб. в количестве 1 штука весом 160 гр.; икра деликатесная классическая изготовитель СП "Санта Бремор", г. Брест, Беларусь с датой изготовления - 22.09.2012 срок годности: до 22.05.2013, цена не указана, весом 180 гр.; масло лососевое "Санта" СП "Санта Бремор" г. Брест Беларусь, дата изготовления 24.07.2013, сроком годности 4 месяца, срок истек 24.09.2013, по цене 26 руб. весом 1000 гр, в количестве 2 штук; икра лососевая зернистая ООО "ПК Путина" г. Новосибирск, дата изготовления - 06.09.2012, сроком годности - 12 месяцев (срок истек 06.09.2013) по цене 177 руб. в количестве 1 штуки весом 60 гр.; шпик копченый изготовитель БМПЗ ООО "Барнаульский мясоперерабатывающий завод" с датой изготовления - 07.02.2014, сроком годности 10 суток (срок истек 27.02.2014) по цене 239 руб. за кг., весом 114 гр.; колбаса "Белгородская охлажденная", ООО БМПЗ, без даты изготовления, по цене 79 рублей за кг., весом 600 гр.; консервы рыбные стерилизованные изготовитель ООО "Дема" г. Мурманск с датой изготовления 14.10.2011, сроком годности 24 месяца (срок истек 14.10.2013) весом 240 гр., в количестве 1 шт., цена не указана; сом в томатном соусе консервы рыбные изготовитель ООО "Меридиан" г. Петушки с датой изготовления 15.05.2011, сроком годности 24 месяца (срок истек 11.05.2013) весом 240 гр. в количестве 1 шт., цена не указана; консервы рыбные ООО "Меридиан" г. Петушки Владимирская область, с датой изготовления 22.06.2011, сроком годности 24 месяца (срок истек 22.06.2013) в количестве 1 банки, по цене 30 руб.; морская капуста салат "натуральный" изготовитель ЗАО "Балтийский берег", Россия СПБ, дата изготовления 09.10.2013, сроком годности 4 месяца (срок истек 09.02.2014) по цене 37 руб. в количестве 1 шт., 250 гр.; чай "Токай" "Лесные ягоды" MAXI, изготовитель Казахстан пр. Суконбай, с датой изготовления 24.02.2013, сроком годности до 24.02.2014, по цене 28 руб. за 0,5 л.; лук зеленый весом 50 гр. по цене 32 руб., дата изготовления 02.12 срок годности - 12 месяцев (срок истек 05.2013), изготовитель Казахстан; негазированный напиток со вкусом земляники и мяты, с датой изготовления 15.06.2013, сроком годности: до 15.12.2013, весом 0,5 л., в количестве 1 бутылки, изготовитель: Новосибирская область Новосибирский район Мичуринский сельсовет; десерт из яблок, бананов и клубники для питания детей раннего возраста с датой изготовления 30.04.2013, сроком годности: 8 месяцев (срок истек 30.12.2013) в количестве 2 штук по 0,125 гр. Изготовитель ООО "Прогресс" г. Липецк; десерт из яблок, бананов, апельсинов и манго для детей раннего возраста, с датой изготовления 04.03.2013, срок годности - 8 месяцев (срок истек 04.11.2013) в количестве 2 шт. весом по 0,125 гр. Изготовитель ОАО Прогресс г. Липецк; мармелад жевательный с игрушкой производитель КНР с датой изготовления 05.12.2011, годен до 04.12.2013, в количестве 1 коробки, что является нарушением п. 12 си. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции, утвержденной Решением Комиссии Таможенного Союза № 880 от 09.12.2011, п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Управлением Роспотребнадзора также установлена реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности: творог 5% ООО "Холод" с датой изготовления - 15.02.2014, сроком годности - 5 суток (срок истек 20.02.2014) в количестве 1 шт. весом 200 гр., по цене 46 руб.; сыр плавленый с грибами ООО "Фабрика Фаворит" с. Кабинетное Новосибирская область, с датой изготовления 05.11.2013, сроком годности - 3 месяца (срок истек 05.02.2014) по цене 46 руб. в количества 2 , весом по 200 гр., что является нарушением п. 8 статьи 17 Федерального закона №88-ФЗ от 12.06.2008 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

В магазине осуществляется реализация следующих продуктов вразвес без информации о дате изготовления: крылья куриные "пикантное" к/в охлажденные изготовитель ИП Артамонов Р.Г. г. Барнаул, по цене 240 руб. за кг., весом 1020 гр.; окорочок "Пикантный" к/в охлажденный изготовитель ИП Артамонов Р.Г. г. Барнаул, по цене 213 руб. за кг., весом 806 гр. Фасование данной продукции осуществляется в присутствии потребителя, информация не доводится до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции, что является нарушением п. 6 части 4.12 статьи 4, п. 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 022/2011 «пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881.

По результатам проведенной проверки продукция: филе сельди Матиас деликатесное "Свежая зелень" весом 250 г. в количестве 1 штука, сельдь пресервы из разделанной рыбы, кусочки пряного посола весом 1000 гр. в количестве 2 штук, морская капуста салат "Натуральный" весом 250 гр. в количестве 1 штуки, филе сельди с черной икрой Микс весом 160 гр. в количестве 1 штуки, икра деликатесная классическая, изготовитель СП "Санта Бремор" весом 180 гр. в количестве 1 штуки, масло лососевое "Санта" весом 100 гр. в количестве 2 штук, икра лососевая зернистая весом 60 гр. в количестве 1 штуки, крылья куриные "Пикантное" к/в охлажденные весом 1 020 гр., окорочок "Пикантный" к/в охлажденный весом 806 гр., шпик копченый, изготовитель "БМПЗ" весом 114 гр., колбаса "Белгородская охлажденная" весом 600 гр., творог 5% весом 200 гр. в количестве 1 штуки, сыр плавленый с грибами весом 200 гр. в количестве 2 штук, чай "Токай" "Лесные ягоды" MAXI объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки, лук зеленый весом 50 гр., изготовитель Казахстан, десерт из яблок, бананов и клубники для питания детей раннего возраста весом 0,125 гр. в количестве 2 штук, десерт из яблок, бананов, апельсинов и манго для питания детей раннего возраста весом 0,125 гр. в количестве 2 штук, негазированный напиток со вкусом земляники и мяты в количестве 1 бутылки, мармелад жевательный с игрушкой в количестве 1 коробки, консервы рыбные стерилизованные, изготовитель ООО "Дема" г. Мурманск весом 240 гр. в количестве 1 штуки, сом в томатном соусе консервы рыбные, изготовитель ООО "Меридиан" г. Петушки весом 240 гр. в количестве 1 штуки, консервы рыбные, изготовитель ООО "Меридиан" г. Петушки в количестве 1 штуки, морковь с грибами в маринаде с маслом весом 300 гр. в количестве 1 штуки, маргарин "Молочный" м.д.ж. 60%, изготовитель ОАО "Жировой комбинат" арестована на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 8 от 28.02.2014.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении № 19/51 от 03.03.2014, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствие со статьей  23.1 КоАП РФ Управление Роспотребнадзора обратилось в арбитражный суд с заявлением и материалами административного дела о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о  наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Выводы апелляционного суда являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол,