Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 по делу n А27-5433/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 г. Томск                                                                                                    Дело № А27-5433/2014

«22» июля 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи  М.Х. Музыкантовой

судей: Л.А. Колупевой, О.А. Скачковой

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи  Карташовой Н.В.

без  использования   средств аудиозаписи

с участием в заседании

от заявителя: без участия (извещен),

от заинтересованного лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании дело  по апелляционной жалобе  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 19 мая 2014 г. по делу № А27-5433/2014 (судья Исаенко Е.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Общества с ограниченной ответственностью «Абашевское жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН 1074221001140, ИНН 4221021510, 654084, Кемеровская область, город Новокузнецк, пр. Шахтеров, 30, А)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области (654013, Кемеровская область, город Новокузнецк, ул. Ватутина, 2)

о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за декабрь 2013 года в сумме 208 000 руб.; о признании недействительным решения от 18.03.2014 №05201714ВД0010849 «о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках»,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Абашевское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением (в редакции уточненных требований) о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за декабрь 2013 года в сумме 208 000 руб.; о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области (далее – заинтересованное лицо, Пенсионный фонд) от 18.03.2014 №05201714ВД0010849 «о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках», просило обязать Пенсионный фонд признать исполненной обязанность по уплате страховых взносов, а также взыскать судебные расходы.

В суде первой инстанции заявитель требования уточнил, просил обязать Пенсионный фонд зачесть в счет предстоящих платежей по уплате страховых взносов незаконно взысканные денежные средства в сумме 209 770,94 рублей. Уточнена редакция требования о признании обязанности по уплате взносов исполненной. Исключено требование об обязании Пенсионного фонда зачесть 208 000 руб. в счет оплаты взносов за декабрь 2013 года.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19 мая 2014 г. заявленные Обществом требования удовлетворены, признано исполненной 25.12.2013 обязанность заявителя по уплате страховых взносов на обязательное страхование за декабрь 2013 года в сумме 208 000 рублей, в том числе:

- страховых взносов в Федеральный Фонд ОМС за декабрь 2013 года в сумме 38 000 руб.;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части пенсии, в сумме 155 000 руб.;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части пенсии, в сумме 15 000 руб.

Кроме того, суд признал недействительным решение Пенсионного фонда от 18.03.2014 №05201714ВД0010849 «о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках», обязал  Пенсионный фонд зачесть взысканную по решению от 18.03.2014 №05201714ВД0010849 сумму 209 770,94 руб. в счет предстоящих платежей ООО  «Абашевское жилищно-коммунальное хозяйство» по уплате страховых взносов, взыскал с Пенсионного фонда в пользу Общества 9 160 рублей судебных расходов, уплаченных по платежному поручению №154 от 24.03.2014 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заинтересованное лицо ссылается на нарушение судом норм материального права (неправильно истолкованы нормы права),  необоснованность и незаконность решения суда.

Подробно доводы Пенсионного фонда  изложены в апелляционной жалобе.

Общество в порядке статьи 262 АПК РФ отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

На основании частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ в полном объеме, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.12.2013 заявитель предъявил в обслуживающий его АКБ «Новокузнецкий муниципальный банк» платежные поручения на уплату страховых взносов на обязательное страхование за декабрь 2013 года в сумме 208 000 рублей, в том числе:

- №696 на уплату страховых взносов в Федеральный Фонд ОМС за декабрь 2013 года в сумме 38 000 руб.;

- №692 на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части пенсии, в сумме 155 000 руб.;

- №693 на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части пенсии, в сумме 15 000 руб.

Денежные средства списаны с расчетного счета общества, но получателю не поступили из-за отсутствия средств на корреспондентском счете банка.

Приказом Банка России от 09.01.2014 №ОД-1 у АКБ «Новокузнецкий муниципальный банк» отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Приказом №ОД-2 от той же даты назначена временная администрация банка.

Пенсионный фонд, расценив обязанность по уплате страховых взносов как неисполненную, направил заявителю требование от 26.02.2014 об уплате недоимки по страховым взносам и пени.

В связи с неисполнением требования Пенсионным фондом принято решение от 18.03.2014 №05201714ВД0010849 «о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках».

На расчетный счет заявителя были направлены инкассовые поручения от 18.03.2014 №28, 35, 36, 37, 38, 39, на основании которых со счета списаны денежные средства в общей сумме 209 770,94 рублей.

Считая свою обязанность по уплате страховых взносов исполненной, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленных предпринимателем требований, принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы, изложенные в определении  суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет (часть 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу частей 4, 5 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (часть 8 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

При этом банки обязаны исполнять поручения плательщиков страховых взносов в течение одного операционного дня, следующего за днем получения такого поручения (часть 3 статьи 24 Федерального закона № 212-ФЗ).

При невозможности исполнения поручения плательщика страховых взносов в срок в связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на корреспондентском счете банка, открытом в учреждении Центрального банка РФ, банк обязан сообщить о неисполнении (частичном исполнении) поручения плательщика страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения банка (часть 6 статьи 24 Федерального закона № 212-ФЗ).

Следовательно, банки обязаны информировать в том числе территориальные органы ПФР о том, что поручение организации о перечислении страховых взносов не могло быть своевременно исполнено.

В соответствии с правовой позицией, которая изложена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 12.10.1998 № 24-П, определении от 25.07.2001 № 138-О, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является не только факт выполнения обществом своей обязанности выставить платежное поручение в банковское учреждение, но и факт того, что плательщик страховых взносов действовал при этом добросовестно, предполагая, что денежные средства поступят в бюджет, в связи с чем их уплата будет произведена.

Таким образом, положения статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ  распространяются только на добросовестных плательщиков взносов и при наличии фактической обязанности по уплате взносов.

В Определении ВАС РФ от 13.07.2012 № ВАС-8324/12 сделан вывод, что сам по себе факт недостаточности денежных средств на корреспондентском счете банка на момент предъявления платежных поручений не свидетельствует о недобросовестности плательщика страховых взносов. В этом случае обязанность по уплате страховых взносов должна признаваться исполненной даже в случае отзыва у банка лицензии на осуществление банковской деятельности.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, 25.12.2013, когда были осуществлены спорные платежи страховых взносов, одновременно заявитель представил в банк еще ряд платежных поручений на оплату гражданско-правовых платежей контрагентам, которые не были исполнены банком по причине отсутствия средств на его корреспондентском счете, что подтверждается выпиской по счету.

В конце декабря 2013 года работникам заявителя выплачен аванс за декабрь, все средства зачислены на банковские карты работников и получены ими в банкоматах банка.

Материалами дела установлено, в предшествующем 2012 году заявитель также оплатил взносы на обязательное страхование заблаговременно до наступления соответствующего срока платежа: за ноябрь – 12.12.2012 (до 15.12.2012), за декабрь – 28.12.2012 (до 15.01.2013).

Таким образом, сам по себе факт досрочного исполнения обязанности по уплате взносов на обязательное страхование не может свидетельствовать о недобросовестности заявителя и не противоречит действующему законодательству.

При этом на момент списания денежных средств с расчетного счета общества лицензия на осуществление банковских операций у АКБ «Новокузнецкий муниципальный банк» не была отозвана.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы Пенсионного фонда о недобросовестности плательщика страховых взносов, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, бесспорно свидетельствующие об осведомленности общества на момент предъявления в банк платежных документов о его тяжелом финансовом положении и возможности по каким-либо причинам предположения, что у банка может быть отозвана лицензия на