Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 по делу n А27-2093/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

По эпизоду оспаривания решения Фонда социального страхования от 05.02.2014 №78 осс/р.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Фондом социального страхования не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общей сумме 499479 руб. 03 коп., понесенные ООО «Разрез Березовский» в связи с выплатами по 52 листкам нетрудоспособности в связи с установленными в ходе проверки нарушениями правил оформления указанных листков нетрудоспособности, а именно: -нарушение пункта 13 Порядка выдачи медицинскими организациями листков не-трудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России №514 от 01.08.2007г. (далее - Порядок №514) по листку нетрудоспособности №8957662 серия ВХ (выдан Боттер А.А.) -нарушение пункта 14 Порядка №514 по листку нетрудоспособности №8850080 серия ВХ (выдан Кравец В.Л.), -нарушение пункта 15 Порядка №514 по листку нетрудоспособности №0115957 серия ВЭ (выдан Майер А.В.), -нарушение пункта 20 Порядка №514 по листку нетрудоспособности №0104799 серия ВЭ (выдан Савич А.В.), -нарушение пункта 13 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России №624н от 29.06.2011г. (далее -Порядок №624н) по листкам нетрудоспособности №027866368955 (выдан Балдину А.Ф.), №027992358160 (выдан Басорину B.C.), №016213048001 (выдан Безуспарец К.В.), №027808755117 (выдан Грек Е.Ф.), №027877396854 (выдан Дектереву Д.С.), №027908246505 (выдан Дектереву В.А.), №027808657723 (выдан Калимуллину Р.А.), №027808115218 (выдан Катанаеву А.О.), №027908089466 (выдан Ледовских Д.И.), №027946805790 (выдан Моисеевой Н.М.), №027849226334 (выдан Растворову А.И.), №016213117636 (выдан Романову А.В.), №016213020335 (выдан Русакову С.Г.), №016213098275 (выдан Синкину С.А.), №016213036636 (выдан Филипцеву Н.В.), №027998859263 (выдан Бондарук В.Я.), №027998826670 (выдан Морозовой О.Д.), №027998875587 (выдан Соловей А.И.), №039982962981 (выдан Бабкину А.В.), №039981639362 (выдан Басорину B.C.), №027998926777 (выдан Поцелуеву В.А.), №016213176286 (выдан Раянову Т.М.), №0279989980012 (выдан Раянову Т.М.), №027998927691 (выдан Соловей А.И.), №028037397343 (выдан Тащеву И.В.), №027998901704 (выдан Федосовой Е.А.), №028037402295 (выдан Шеменкову В.В.), №043159053403 (выдан Бачанцеву Т.А.), №027986524436 (выдан Ложкиной Л.М.), №043159140574 (выдан Лоскутову М.А.), №016352607883 (выдан Мусаеву Р.М.оглы), №039985869671 (выдан Погодиной О.В.), №043159060008 (выдан Романенко Н.Н.), №027998972641 (выдан Серебрянникову Ю.П.), №043159129564 (выдан Дягилеву М.В.), №027829953386 (выдан Жукову Д.В.), №043159247345 (выдан Сафину Р.Б.), №048939960802 (выдан Кренделеву Ю.А.), №048939888562 (выдан Лапшиной Р.Ф.), №059514375910 (выдан Сеслову СВ.), №059514498286 (выдан Чижикову А.В.), №059514628812 (выдан Токаревой А.В.), №059515706465 (выдан Трофимовой И.О.), №059515768218 (выдан Сидорчук С.А.), - нарушение пункта 14 Порядка №624н по листку нетрудоспособности №016213181001 (выдан Седых Е.В.), - нарушение пункта 19 Порядка №624н по листку нетрудоспособности №043092360923 (выдан Кормилицину А.В.).

В ходе проверки факты наступления страховых случаев в виде временной утраты трудоспособности застрахованных лиц Фондом социального страхования не опровергнуты, нарушений целевого характера не установлено, в нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ не установлено наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийств, наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В пункте 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет, в частности, листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

С 01.01.2010 вступил в силу пункт 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которому страховщик вправе предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства о порядке выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 10605/12).

Следовательно, выводы суда первой инстанции о том, что действия медицинского учреждения по выдаче (продлению) листков нетрудоспособности не находятся в причинно-следственной связи с фактом расходования средств обязательного социального страхования на их оплату, основаны на неправильном применении норм материального права.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о том, что пособия по временной нетрудоспособности по спорным листкам нетрудоспособности выплачены Обществом обоснованно, а у Фонда социального страхования отсутствовали законные основания для отказа в принятии к зачету расходов, являются правильными.

Основания для переоценки данных выводов суда отсутствуют.

При этом, как верно указал суд первой инстанции, рассматриваемые листки нетрудоспособности представлены Фонду социального страхования до рассмотрения материалов проверки, что подтверждается возражениями на акт проверки, копией заявления ООО «Разрез Березовский» о направлении исправленных больничных листов).

Заинтересованным лицом при принятии решения №78осс/р листки нетрудоспособности с учетом внесенных в них исправлений учтены не были, основания их отклонения в обжалуемом решении отсутствуют.

Однако, положения Порядка №514, как и Порядка №624н, не содержат запрета на устранение (исправление) недостатков, нарушений, допущенных при оформлении листка нетрудоспособности, а равно не устанавливают конкретного срока устранения таких нарушений.

Возможность организации - страхователя представить в ходе проверки страховщику (ФСС) исправленные листки нетрудоспособности предусмотрена нормативным правовым актом, регулирующим деятельность Фонда социального страхования при проведении документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию - постановление ФСС от 07.04.2008 №81 «Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам».

Согласно пункту 61 названных Методических указаний при наличии нарушений отделение (филиал отделения) Фонда в ходе проверки дает возможность исправить (устранить) нарушения либо принимает решение о непринятии к зачету расходов на основании акта проверки, либо принимает меры к ЛПУ, выдавшему листки нетрудоспособности с нарушением Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности.

Суд первой инстанции, признавая рассматриваемое решение недействительным, обоснованно указал, что данные положения Методических указаний Фондом социального страхования  не учтены, что, в свою очередь, привело к необоснованному отказу в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Обратного Фондом социального страхования в нарушение статьи 65 АПК РФ  не доказано.

По эпизоду оспаривания решения Фонда социального страхования от 05.02.2014  05.02.2014 №78осс/д

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением от 05.02.2014г. №78осс/д Общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ в виде штрафа в размере 2974 руб. 69 коп. (пункт 1 решения), начислены пени в размере 41819 руб. 57 коп. (пункт 2 решения), доначислены страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 14873 руб. 46 коп. (пункт 3.1 решения).

Основанием для доначисления указанных сумм явился вывод проверяющих о занижении Обществом базы для начисления страховых взносов на 512 877 руб. 96 коп., из которой:

- 468 846 руб. 35 коп. - сумма расходов, не принятая к зачету по акту от 31.12.2013 №12000078 осс/р (за исключением расходов по выплаченным пособиям по временной не-трудоспособности Безуспарец, Бондаруку и Поцелуеву),

- 44 031 руб. 61 коп. - пособия по временной нетрудоспособности, выплаченные за счет средств общества.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закон № 212-ФЗ государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

При таких обстоятельствах пособие по временной нетрудоспособности относится к выплатам, не подлежащим обложению страховыми взносами.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что не принятые Фондом социального страхования к зачету расходы являются недоимкой по страховым взносам, образовавшейся в результате осуществления таких расходов.

В соответствии с частью 5 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения вместе с требованием об их возмещении направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения.

В случае, если в срок, установленный в указанном требовании, страхователь не произвел возмещение расходов, не принятых к зачету, решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения является основанием для взыскания со страхователя недоимки по страховым взносам, образовавшейся в результате осуществления таких расходов. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется страховщиком в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (часть 6).

При таких обстоятельствах расходы, понесенные страхователем в счет начисленных страховых взносов и не принятые к зачету, являются неуплаченными страховыми взносами.

Суд первой инстанции верно указал, что суммы не принятых к зачету расходов автоматически не становятся просто выплатами в пользу работников в рамках трудовых отношений, и, соответственно, на них не подлежат начислению страховые взносы по всем видам страхового обеспечения.

Таким образом, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в  данном случае начисление страховых взносов на страховые взносы является существенным нарушением норм и принципов действующего законодательства, законных прав и интересов Общества.

Кроме того, отказ в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет правовой природы пособий по обязательному социальному страхованию, так как выявленные страховщиком ошибки, нарушения не могут являться безусловной причиной признания наступившей нетрудоспособности не страховым случаем.

С учетом изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции поддерживает, как обоснованные, выводы арбитражного суда первой инстанции о том, что, поскольку отсутствуют основания для доначисления ООО «Разрез Березовский» страховых взносов в сумме 14873 руб. 46 коп., соответственно, не имеется оснований и для начисления сумм соответствующих пеней, привлечения общества к ответственности но части 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения,  и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение  является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены  решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь  пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда  Кемеровской области от 08.05.2014 года по делу                 А27-2093/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление  может быть обжаловано  в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

           Председательствующий                                                    М.Х.  Музыкантова

                                        Судьи :                                                          Л.А.  Колупаева

                                                                                                               О.А.  Скачкова