Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2009 по делу n 07АП-767/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

НТТП  Эпов А.Е., который  подтвердил, что   заключение  НТТП об отнесении  товара  к  лампам с  холодным катодом  было основано  на представленных Обществу  документах, описывающих товар, без  практического исследования  образцов  ламп.

В  ходе производства по делу    образцы  ламп  направлялись    в  Испытательный  центр  промышленной  продукции  «Ростест-Москва», по результатам проведённым им испытаний представленных образцов  ламп  выдано заключение о том, что представленные лампы не являются  лампами  с  термокатодом Том дела  1, лист дела 115). Однако,   07.07.2008 года  указанное учреждение  отозвало  своё  заключение ( том дела 1, лист дела 119).

По мнению таможенного органа, в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД России, данный товар должен классифицироваться по коду ТН ВЭД России 8539319000 - лампа газоразрядная люминесцентная с термокатодом, со ставкой импортной пошлины -15%, НДС-18%,  а  не  по коду  ТН ВЭД   8539390000, как  это  сделано Обществом.

Суд апелляционной  инстанции при  описанных обстоятельствах считает, что  Общество имело право  указать в  ГТД   код  ТН ВЭД   8539390000, поскольку соответствующий  код ТН ВЭД  подтверждается  не  только   заключением НТТП, но и сертификатом  соответствия  № РОСС CN.AE95B03313. Данный  сертификат соответствия имеет срок действия с 18.02.2008 г. по 17.02.2009 г., в нём указано, что продукция соответствует ГОСТ Р МЭК 60968-99, ГОСТ Р 51318.15-99, указан код ТН ВЭД 8539390000, изготовитель «DERNEK GRUP DIS TICAPvET VE SAN.LTD.STL» и, что сертификат выдан «DERNEK GRUP DIS TICARET VE SAN.LTD.STL». Выданный сертификат имеет юридическую силу на всей территории Российской Федерации.

Кроме того,  Новосибирской  таможне были  представлены документы, на основании которых был выдан соответствующий сертификат:  акт   отбора образцов  № 149.02 - 08 от 28.01.2008 года ( том ела1, лист дела 91),  протокол  испытаний № 149.02 - 08 от 18.02.2008 года ( том дела 1, листы дела 92-97), согласно которым по результатам испытаний  сделаны выводы, что лампы газоразрядные флуоресцентные с холодным катодом со встроенными пускорегулирующими аппаратами для общего освещения -(энергосберегающие), торговой марки «Lezard» соответствуют требованиям ГОСТ Р МЭК 60968-99. Испытания начались 29.01.2008 года и 18.02.2008 года испытания были закончены.

Кроме  того, в спецификации к инвойсу № LY-CI2007132 от Dec 28th, 2007 (л.д. 77 - 82), поставщиком также был указан код ТНВЭД 8539390000.

Изложенное  свидетельствует  о   добросовестном  отношении общества к  своей  обязанности   при  декларировании товара.

Единственным документом,  которым располагало Общество при  декларировании товара  с указанием    код ТН ВЭД  8539319000- лампы  с  термокатодом   являлась    транспортная железнодорожная накладная № 93936681. Однако, указанный документ  может иметь преимущества перед   сертификатом  соответствия, так  как   является  документом, которым оформляется    факт  перевозки товара  железнодорожным транспортом без соотнесения  его  с  качеством  последнего.

  Следовательно, общество  при  определении  кода  правильно  отдало предпочтение   сертификату  соответствия  качеству ,выданному   органами    Российской Федерации.

В  свою очередь, документы, предоставленные таможней противоречивы  и  не  могут   бесспорно    свидетельствовать о невыполнении  Обществом своего обязательства.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. При этом процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В оспариваемом постановлении таможенный орган сделал вывод о том, что код товара по ТН ВЭД заявлен неверно, При этом квалификация действий общества не связана с недостоверным описанием товара и (или) его свойств, в том числе качественных характеристик, что  следует из  содержания   оспариваемого постановления.

Общество  в ГТД № 106090301/170308/0001641, продекларировало ввезённый товар как лампа газоразрядная флуоресцентная с холодным катодом со встроенным пускорегулирующим аппаратом для общего освещения - энергосберегающая, указав при этом код ТН ВЭД России - 8539390000, на основании  описанных ранее документов.  Во всех   представленных документах указан изготовитель «DERNEK GRUP DIS TICARET VE SAN.LTD.STI.», который производит лампы газоразрядные флуоресцентные с холодным катодом со встроенным пускорегулирующим аппаратом для общего освещения - энергосберегающие.

Лампы люминесцентные, ввезённые по ГТД № 106090301/170308/0001641, реализуются на территории Российской Федерации на основании сертификата соответствия № РОСС CN.AE95B03313 от 18.02.2008 года, как лампы газоразрядные флуоресцентные с холодным катодом со встроенным пускорегулирующим аппаратом для общего освещения - энергосберегающие.

Следовательно,  в таможенной декларации не был неправильно указан код товарной номенклатуры, и это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, сведения  о  товаре  были внесены  декларантом  в  соответствии с  имеющимися  у  него  документами,  недостоверность которых  Новосибирской таможней не опровергнута.

Указанные действия  Общества  не могут  быть отнесены к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации.

Именно противоречивые выводы о коде ТН ВЭД России, изложенные в вышеназванных Заключениях экспертиз исследовавших лампы одних и тех же моделей, одного и того же производителя, привели к возбуждению дела об административном правонарушении, а совместная повторная экспертиза, которая могла разрешить данное противоречие, не была проведена, и не по вине Общества, которое оплатило все таможенные платежи в размере, соответствующем коду товарной номенклатуры.

Следовательно, Общество  ни имело  умысла к занижению размера таможенных платежей путём представления недостоверной информации,  соблюдало установленные законом обязанности, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно - таможенных обязанностей.

Из этого следует, что Заявитель не может быть признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, с назначением административного наказания  в  силу  правил, закреплённых в  статьях 1.5, 2.1 КоАП РФ.

         На основании  изложенного, суд апелляционной инстанции пришёл  к  выводу  о  том, что     выводы  суда первой инстанции не  соответствуют    обстоятельствам дела, что в силу   пункта 3  части 1  статьи 2709 ПАК РФ является основанием для отмены постановленного решения суда.

          В  соответствии  с  требованиями пункта 2  части 1  статьи 269 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает необходимым  принять новое решение об удовлетворении  требований  Общества.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

          Решение Арбитражный суд Новосибирской области от  15.12.2008г.  по делу № А45-20134/2008  по заявлению ООО «Стиль» к Новосибирской таможне о об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении отменить.

         Принять новый  судебный акт.

         Признать недействительным  и  отменить  Постановление по  делу  об административных правонарушениях, принятое  Новосибирской таможней  03.10.2008 года  за № 10609000-362/2008.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                                                       Залевская Е.А.

Судьи:                                                                                    Кулеш Т.А.

                                                                                         Хайкина С.Н.