Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014 по делу n А27-19388/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

не предоставления надлежащим образом оформленного  пакета документов по обеспечению выбора земельного участка.

Судом установлено, что документация об обеспечении выбора испрашиваемого земельного участка для строительства объектов обслуживания культурного и спортивно-оздоровительного назначения расположенного по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, в границах от д. Красная до р. Люскус, вдоль правого берега р. Томь, участок № 7, подготовленная Администрацией г. Кемерово поступила в КУГИ Кемеровской области, для принятия решения о предоставлении данного земельного участка, 27.11.2013 г.

Полагая, что представленный пакет документов не содержит информации о технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения с указанием платы за подключение, КУГИ Кемеровской области предприняло меры к получению данных сведений от Администрации г. Кемерово, посредством запросов и ответов на запросы, в том числе от 25.12.2013г., 15.01.2014 г., 04.02.2014 г., 26.02.2014 г., 26.03.2014 г. по вопросам водоснабжения, водоотведения, канализования, теплоснабжения.

Таким образом, суд установил, что КУГИ Кемеровской области в целях подготовки акта о выборе земельного участка под строительство проводило правовую экспертизу представленных документов.

Вместе с тем, из пунктов 2.5., 2.6. Порядка № 496 от 16.12.2009 г. (в действующей редакции) следует, что правовую экспертизу представленных документов комитет проводит в течение двух недель с момента их поступления в комитет.

В случае, если при рассмотрении заявления будет установлено, что для устранения противоречий в представленных документах, выяснения прав третьих лиц на земельные участки, уточнения границ испрашиваемого земельного участка, его местоположения, подтверждения правомочий лица, подавшего заявление, подтверждения наличия у заявителя льгот на приобретение земельного участка, установления собственников здания, строения, сооружения, конструктивной независимости объекта недвижимости, его площади, подтверждения намерения приобрести земельный участок, определения доли в праве при сложности ее расчета необходимы дополнительные документы, комитет запрашивает их у заявителя и (или) иного органа или организации, за исключением случаев наличия запрета на требование дополнительных документов у заявителя, установленного федеральным законодательством.

В случае непредставления заявителем документов, необходимых для рассмотрения заявления, комитет в двухнедельный срок с момента поступления заявления в комитет сообщает заявителю об оставлении заявления без рассмотрения. Для возобновления процедуры предоставления земельного участка заявитель может подать повторное заявление о предоставлении земельного участка с приложением всех документов, необходимых для рассмотрения заявления по существу, либо в течение месяца с момента направления уведомления об оставлении заявления без рассмотрения обратиться в комитет с заявлением о приобщении недостающих документов.

В тот же двухнедельный срок, после оформления результатов выбора земельного участка комитет принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка либо об отказе в размещении объекта.

Оформление выбора земельного участка, в свою очередь производится комитетом в течение десяти дней с момента получения всей необходимой документации для оформления акта о выборе земельного участка для строительства (пункты 3.3.8., 3.3.9 Порядка № 496 от 16.12.2009 г. (в действующей редакции)

Однако, как установлено судом в сроки, установленные пунктами 2.5., 2.6., 3.3.8., 3.3.9. Порядка № 496 от 16.12.2009 г., КУГИ Кемеровской области заявление Общества не рассмотрено, правовые акты, предусмотренные в целях реализации юридическим лицом права на подачу и рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта не приняты.

При изложенных обстоятельствах  суд пришел к правильному выводу о неисполнении КУГИ Кемеровской области требований, предусмотренных нормами федерального земельного законодательства и земельного законодательства Кемеровской области, принятого в рамках предоставленных законом полномочий.

Кроме того, суд обоснованно учел, что на дату завершения судебного разбирательства по делу, то есть спустя 4 месяца с даты поступления документов из Администрации города Кемерово, предусмотренные пунктом 6 статьи 31 Земельного кодекса РФ правовые акты КУГИ Кемеровской области не приняты, обратное апеллянтом не опровергнуто.

В соответствии с пунктом 6 статьи 31 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статья 29 настоящего Кодекса, в семидневный срок со дня утверждения указанного решения (пункт 7 статьи 31 Земельного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах является правильным вывод суда о нарушении бездействием Комитета прав и законных интересов заявителя, направленных на реализацию предпринимательской деятельности.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают по существу правильное решение суда первой инстанции, в связи с чем не могут являться основанием для его отмены. Более того, они повторяют позицию заявителя, высказанную в суде первой инстанции, каких-либо новых аргументов в обоснование своей позиции Комитет не приводит; указанным доводам дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется. 

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции           

П О С Т А Н О В И Л:

 Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.04.2014 года по делу № А27-19388/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                            Л.Е. Ходырева

                           Судьи                                                                           Т.В. Павлюк

                                                                                                                 С.Н. Хайкина