Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу n А45-5784/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                     Дело № А45-5784/2013

30 июля 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Ходыревой Л.Е.,

судей:  Павлюк Т.В., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гальчук М.М. с применением средств аудиозаписи

при участии в заседании:

от заявителя Потапов В.В. по доверенности от 18.11.2013

от заинтересованного лица Ермолина О.А. по доверенности от 11.07.2014, Ганенко Е.В. по доверенности от 09.01.2014

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.05.2014 года по делу № А45-5784/2013 (судья Емельянова Г.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» (ИНН 7743689626, ОГРН 1087746550693), г. Москва, к Новосибирской таможне о признании недействительным требования,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер»  (далее - заявитель, Общество, ООО «Интеллект брокер») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне о признании недействительным требования Новосибирской таможни от 18.03.2013 г. № 62 об уплате таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.05.2014 года требование заявителя оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ООО «Интеллект брокер» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что он не является в силу п. 2 ст. 81 ТК ТС субъектом солидарной ответственности за уплату таможенных платежей, поскольку не знал и не должен был знать о противоправном поведении физического лица, направленных на незаконное перемещение транспортного средства с целью неуплаты таможенных платежей.

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе, поддержаны представителем общества в судебном заседании, пояснившем, что к рассматриваемым отношениям не может быть применены положения ч. 6 ст. 60  Федерального закона №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Кроме того, представитель указал, что при оспаривании требования в суде первой инстанции Обществом приведено два основания для отмены ненормативного акта таможенного органа, тогда как согласно апелляционной жалобы приводится только одно основание применительно к субъекту ответственности за неуплату таможенных пошлин. В связи с чем суд апелляционной инстанции рассматривает вопрос законности судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы.

Новосибирская таможня в отзыве на апелляционную жалобу и ее представители в судебном заседании просят оставить решение суда без изменения, ссылаются на неприменение к рассматриваемым отношениям положений п. 2 ст. 81 ТК ТС, между нормами указанной статьи и положениями ч. 6 ст. 60  Федерального закона №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», которая в данном случае является специальной,  отсутствует коллизия, приводят ссылки на разъяснения Конституционного суда РФ.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 31.01.2012 г. таможенным представителем ООО «Интеллект брокер» от имени и по поручению гражданина Киргизской Республики Сидоренко Александра Анатольевича на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни подана пассажирская таможенная декларация, зарегистрированная под № 10609032/310112/А000165, а также документы, подтверждающие заявленные сведения.

По ПТД № 10609032/310112/А000165 продекларировано транспортное средство - автомобиль HONDA ODISSEY, год выпуска - январь 2002, объем двигателя - 2997 куб.см., номер кузова -RA8-1201653, номер двигателя - J30A, таможенная стоимость - 129 687,63 руб.

01.02.2012 г. указанное транспортное средство выпущено для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, что подтверждается надписью, совершенной в графе ПТД «Для служебных отметок»: «ТПО нет» и штампом «Выпуск разрешен».

На указанное транспортное средство Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможни выдан паспорт транспортного средства (далее -ПТС) № 54 УР 335986 от 01.02.2012 г.

Новосибирской таможней в соответствии с Порядком проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного приказом ФТС России от 25.08.2009 г. № 1560, у Общества проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 27.02.2013 г. № 10609000/1101/270213/А0002) по вопросу соблюдения порядка и условий предоставления освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении товара «автомобиль HONDA ODISSEY...», в ходе которых выявлено неправомерное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, в связи с несоблюдением условия, установленного пунктом 24 Приложения 3 к Соглашению от 18.06.2010 г., а именно: отсутствие переселения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию и нахождение автомобиля в собственности у лица и зарегистрированного на него в стране предыдущего проживания менее 6 месяцев до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

Так, для получения льготы и выполнения условий, предусмотренных пунктом 24 Приложения № 3 к Соглашению от 18.06.2010 г. гражданином Киргизской Республики Сидоренко А.А. предоставлены следующие документы:

- ксерокопия общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики АС 1442026 с отметками Генерального консульства Кыргызской Республики в г. Екатеринбурге о выезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию и принятии на учет в Вице-консульстве Кыргызской Республики в г. Новосибирске РФ от 30.01.2012 г., заверенные подписью и печатью Генерального консульства Кыргызской Республики в г. Екатеринбурге; ксерокопия внутреннего паспорта гражданина Кыргызской Республики (идентификационная карточка AN2023696); ксерокопия адресного листка выбытия гражданина Кыргызстана в Российскую Федерацию (г. Новосибирск) с отметками уполномоченного органа Кыргызской Республики о снятии с регистрационного учета в Кыргызской Республике 19.01.2012 г.; ксерокопия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием срока пребывания до 27.04.2012 года и отметкой о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания; ксерокопия миграционной карты с отметками органов пограничного контроля ФСБ России о дате въезда в Российскую Федерацию; экземпляр Грузовой таможенной декларации Кыргызской Республики, подтверждающей оформление экспорта транспортного средства из Киргизии в Российскую Федерацию.

В целях получения информации о переселении Сидоренко А.А. на постоянное место жительства в Российскую Федерацию Новосибирской таможней направлен запрос в УФМС РФ по НСО от 17.05.2012 г. № 09-01-29/7008 с просьбой предоставить информацию о совершении каких-либо регистрационных действий в отношении иностранных граждан.

Письмом УФМС России по НСО от 01.06.2012 г. № 1/6-11702 предоставлена информация, что в качестве участников государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом не зарегистрированы.

Для подтверждения соблюдения условий шестимесячного срока нахождения автомобиля в собственности и регистрации на него в стране предыдущего проживания Сидоренко А.А. предоставлена ксерокопия свидетельства о регистрации транспортного средства Кыргызской Республики от 14.06.2011 г. серия КР №0075329, выданное МРЭО ДРТВС ЧУЙ-КЕМИН.РН.

Согласно указанному свидетельству о регистрации транспортного средства, автомобиль поставлен на учет и зарегистрирован на Сидоренко А.А. в Киргизской Республике - 14.06.2011 г.

На основании информации, представленной Департаментом регистрации транспортных средств и водительского состава Государственной регистрационной службы при правительстве Кыргызской Республики, Сидоренко А.А. по договору купли-продажи приобрел у Малабаева М.М. транспортное средство -HONDA ODISSEY, год выпуска - январь 2002, объем двигателя - 2997 куб.см., номер кузова -RA8-1201653 и зарегистрировал данное транспортное средство 21.01.2012 г., в связи с чем выдан технический паспорт КР075329. 21.01.2012 г. транспортное средство снято с учета Сидоренко А.А. в связи с изменением места жительства.

Из вышеизложенного следует, что автомобиль находился в собственности и был зарегистрирован на Сидоренко А.А. в Киргизской Республике только 10 дней, в связи с чем Сидоренко А.А. при декларировании автомобиля по ПТД №10609032/310112/А000165 не выполнены условия, предусмотренные пунктом 24 Приложения № 3 Соглашения от 18.06.2010 г., а именно нахождение в собственности у физического лица, прибывшего на постоянное место жительства и регистрации автомобиля на данное лицо в стране предыдущего проживания в течение не менее 6-ти месяцев до даты его прибытия на постоянное место жительства.

Следовательно, освобождение от уплаты таможенных платежей предоставлено не правомерно.

В связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей (пеней)  составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 14.03.2013 г. № 10609000/060513/0000028.

18.03.2013 г. в адрес ООО «Интеллект брокер» как солидарному должнику выставлено требование об уплате таможенных платежей № 62 на сумму 665 904,67 рублей.

Считая требование Новосибирской таможни недействительным и нарушающим права и законные интересы Общества, оно обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из законности оспариваемого требования и не нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; суд указал, что Общество является  лицом, ответственным за уплату таможенных платежей, с учетом разъяснений Конституционного Суда РФ, ч. 6 ст. 60  Федерального закона №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».  

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 3 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза  (далее - ТК ТС) при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу части 3 статьи 352 ТК ТС установлены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Исходя из пункта  4 статьи  354 ТК ТС, товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Согласно пункту  3 части 1 статьи 356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования и  документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, а также подтверждающие признание физического лица переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определённом законодательством государств - членов таможенного союза.

Подпунктом  3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС определено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в том числе  при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза. 

В соответствии с пунктом 4 статьи  351 ТК ТС установлено, что  транспортное средство для личного пользования это авто-, мототранспортное средство, находящееся в собственности