Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014 по делу n А67-963/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                        Дело № А67-963/2014

31 июля 2014 года                         

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2014 года                          

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Журавлевой В.А.

судей Бородулиной И.И.,  Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Дмитриевой Ю.В.

с применением средств аудиозаписи

с участием в заседании: Лейба О.Н., доверенность от 13.02.2014 г.; Миклашевича А.С., доверенность от 09.01.2014 г.; Онищенко Д.В., доверенность от 12.03.2014 г.

рассмотрев в судебном заседании

апелляционную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «РИК»

на решение Арбитражного суда Томской области от  14 мая 2014 года по делу №А67-963/2014 (судья  Л.М. Ломиворотов)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РИК» (ИНН 7021012553, ОГРН 1027000897538, г. Томск, ул. Ф. Лыткина, 3б, офис 222)

к Томской таможне (ИНН 7021024125, ОГРН 1027000882204, г. Томск, ул. Белинского, 57) о признании незаконным решения  таможенного органа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РИК» (далее – заявитель, ООО «РИК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Томской  таможне (далее – заинтересованное лицо, Томская таможня,  таможенный орган) о признании незаконными решения от 29.01.2014 по результатам таможенной проверки №10611000/400/290114/Т0026 о применении ставки вывозной таможенной пошлины 80% от таможенной стоимости товаров, но не менее 55,2 евро за 1 куб. метр в отношении товаров, продекларированных ООО «РИК» по ДТ №№ 10611040/191012/0003245, 10611040/251012/0003306, 10611040/091112/0003467, 10611040/151112/0003557, 10611040/211112/0003615, 10611040/041212/0003767, 10611040/111212/0003842, 10611040/201212/0003971, 10611040/251212/0004031, 10611040/271212/0004087, 10611040/070213/0000340, 10611040/220213/0000477, 10611040/280213/0000540, 10611040/060313/0000581, 10611040/150313/0000647, 10611040/191012/0003253, 10611040/021112/0003399, 10611040/131112/0003502, 10611040/191112/0003574, 10611040/271112/0003677, 10611040/071212/0003812, 10611040/121212/0003854, 10611040/211212/0003985, 10611040/261212/0004059, 10611040/271212/0004088, 10611040/180213/0000438, 10611040/250213/0000484, 10611040/010313/0000548, 10611040/120313/0000610, 10611040/080413/0000816, 10611040/241012/0003297, 10611040/081112/0003456, 10611040/141112/0003537, 10611040/201112/0003592, 10611040/291112/0003714, 10611040/071212/0003813, 10611040/171212/0003925, 10611040/241212/0004014, 10611040/271212/0004067, 10611040/040213/0000299, 10611040/200213/0000461, 10611040/280213/0000539, 10611040/060313/0000580, 10611040/120313/0000613, 10611040/220413/0000932, 10611040/220413/0000937, 10611040/250413/0000983.

Решением Арбитражного суда Томской области от  14.05.2014 по делу №А67-963/2014 в удовлетворении требований ООО «РИК» о признании незаконными решения Томской таможни от 29.01.2014 по результатам таможенной проверки №10611000/400/290114/Т0026 о применении ставки вывозной таможенной пошлины 80% от таможенной стоимости товаров, но не менее 55,2 евро за 1 куб. метр, отказано. Обеспечительные меры, принятые определением суда от 20.02.2013, отменены.

            Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дополнениями к ней, в которых просит решение суда  от 14.05.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В обоснование к отмене судебного акта, Общество указывает на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильное применения  судом норм материального права.

             По мнению заявителя Общества, факт наличия у заявителя выданных уполномоченным территориальным органом  в установленном порядке  разовых лицензий подтверждают право заявителя на льготу при уплате таможенных пошлин на вывозимые лесоматериалы. При этом, заявитель ссылается, что ООО «РИК» являлось арендатором лесного участка, имело право на заготовку ели и сосны обыкновенной, не имело задолженности по арендным платежам, в связи с чем, независимо от приобретения товаров у продавцов на внутреннем рынке, имело право на реализацию тарифной квоты на основании разовой лицензии Минпромторга России.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе и дополнительных пояснениях к ней.

В отзыве и письменных пояснениях на дополнения к апелляционной жалобе Томская таможня просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную   жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы с дополнениями, отзыва с дополнениями на нее, заслушав представителей сторон,  поддержавших доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, в отзыве и письменных пояснениях на дополнения к апелляционной жалобе, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, в ходе проведенной таможенным органом с 08.09.2013 по 29.01.2014 камеральной таможенной проверки ООО «РИК» по вопросам соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, продекларированных по декларациям на товары (далее - ДТ) №№: 10611040/191012/0003245, 10611040/251012/0003306, 10611040/091112/0003467, 10611040/151112/0003557, 10611040/211112/0003615, 10611040/041212/0003767, 10611040/111212/0003842, 10611040/201212/0003971, 10611040/251212/0004031, 10611040/271212/0004087, 10611040/070213/0000340, 10611040/220213/0000477, 10611040/280213/0000540, 10611040/060313/0000581, 10611040/150313/0000647, 10611040/191012/0003253, 10611040/021112/0003399, 10611040/131112/0003502, 10611040/191112/0003574, 10611040/271112/0003677, 10611040/071212/0003812, 10611040/121212/0003854, 10611040/211212/0003985, 10611040/261212/0004059, 10611040/271212/0004088, 10611040/180213/0000438, 10611040/250213/0000484, 10611040/010313/0000548, 10611040/120313/0000610, 10611040/080413/0000816, 10611040/241012/0003297, 10611040/081112/0003456, 10611040/141112/0003537, 10611040/201112/0003592, 10611040/291112/0003714, 10611040/071212/0003813, 10611040/171212/0003925, 10611040/241212/0004014, 10611040/271212/0004067, 10611040/040213/0000299, 10611040/200213/0000461, 10611040/280213/0000539, 10611040/060313/0000580, 10611040/120313/0000613, 10611040/220413/0000932, 10611040/220413/0000937, 10611040/250413/0000983, вывозимых в рамках исполнения контрактов на поставку лесоматериалов, заключенных ООО «РИК» с Маньчжурской торгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью «Кунь Юань» (Китай) и ALIOT LLP (Соединенное королевство)  установлено, что разовые лицензии, выданные Управлением Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по Западно-Сибирскому району, позволившие декларанту применить к вывозимым товарам ставку вывозной таможенной пошлины в размере 15% от их таможенной стоимости, получены ООО «РИК» на основании договоров купли-продажи, которые фактически не исполнялись, поставленный на экспорт товар предметом лицензий не являлся.

Результаты проверки отражены в акте камеральной таможенной проверки №10611000/400/290114/А0026/00 от 29.01.2014, в котором указано на неправомерное применение к вывозимым товарам ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% от их таможенной стоимости, на применение в отношении товаров, продекларированных по проверяемым ДТ, в соответствии с заявленным классификационным кодом ТН ВЭД ТС, ставки ввозной таможенной пошлины 80% от таможенной стоимости товаров, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м.

Ориентировочная сумма платежей, подлежащих доплате, составила 13 028 366,40 руб.

Заявителю предложено добровольно произвести уплату таможенных платежей.

Рассмотрев  акта и материалы проверки, Томская  таможня  29.01.2014 вынесла решение, которым в отношении товаров, продекларированным по проверяемым ДТ применена ставка вывозной таможенной пошлины 80% от таможенной стоимости товаров, но не менее 55,2 евро за 1 куб. метр.

Не согласившись с решением по результатам таможенной проверки №10611000/400/290114/Т0026 от 29.01.2014, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что вывезенные  ООО «РИК» по проверяемым ДТ лесоматериалы не являются предметами разовых лицензий, и пришел к выводу об  отсутствии  у ООО «РИК» права использования тарифной квоты и ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% по указанным лицензиям. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что решение таможенного органа по результатам таможенной проверки №10611000/400/290114/Т0026 от 29.01.2014 соответствует таможенному законодательству и не нарушает законных интересов заявителя.

Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции считает изложенные в обжалуемом решении выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, в который Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012 N 169 включены, в том числе лесоматериалы необработанные, с удаленной или не удаленной корой или заболонью или грубо брусованные или не брусованные, классифицируемые в товарной субпозиции 4403 20 ТН ВЭД ТС.

Положениями ТК ТС установлено, что при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов (пункт 3 статьи 3); таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров (пункт 1 статьи 64).

Исходя из приведенных положений ТК ТС, а также Соглашения от 25.01.2008 "О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран" законодательными актами Российской Федерации как члена таможенного союза, которыми определены меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в отношении товаров, вывозимых в третьи страны, являются Закон Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) и принимаемые в соответствии с ним акты Правительства Российской Федерации.

Согласно положениям Закона о таможенном тарифе настоящий Закон определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также особенности предоставления тарифных квот (статья 1); ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 3); в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации.

Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 36).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 №756 (действующем в проверяемом периоде) утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в том числе товары, продекларированные и экспортированные обществом.

Согласно данному постановлению ставка вывозной таможенной пошлины товаров с кодами ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1, 4403 20 310 2, 4403 20 390 1 составляет 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м; 15% - при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 №779 утверждены тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ТС 4403 20 310 и 4403 20 390), вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза (далее - Правила).

Согласно Правилам использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Минпромторга РФ (далее - лицензия) (пункт 8); лицензия выдается участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной,