Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014 по делу n А27-13818/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, размер назначенного административного штрафа рассчитан антимонопольным органом исходя из представленных ОАО «РЖД» сведений о выручке, полученной им в 2012 году от деятельности по передаче электрической энергии, включая технологическое присоединение, на территории всей Кемеровской области.

Географические границы товарного рынка, на котором ОАО «РЖД» совершило вменяемое административное правонарушение, и исходная база для исчисления административного штрафа определены Управлением с учетом обстоятельств рассматриваемого дела, в том числе наличия и расположения технологической инфраструктуры (сетей) Общества.

Доводы апелляционной жалобы о том, что географическими границами рынка должны признаваться территория г. Киселевска и г. Белово Кемеровской области основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

В данном случае рынком, на котором допущено административное правонарушение, административным органом правомерно признан рынок услуг по передаче электрической энергии, на котором ОАО «РЖД» занимает доминирующее положение (Кемеровская область), и не превышает его.

Кроме того, Управлением обоснованно принято во внимание письмо ОАО «РЖД» № 12-НЮи-43 от 30.04.2013, согласно которому определить сумму выручки по реализации услуг по передаче электроэнергии в границах г. Киселевска и г. Белово Кемеровской области не представляется возможным, поскольку по условиям заключенного с ОАО «МРСК Сибири» договора от 22.11.2007 № 2026 оплата переданной потребителям, технологически присоединенным к сетям ОАО «РЖД», электрической энергии и возникающих в процессе ее передачи технологических потерь производится в целом по договору, без распределения по каким-либо территориальным границам; к объектам электросетевого хозяйства Общества присоединены сети других сетевых компаний, электроснабжение которых также не ограничивается конкретными административными территориями.

Также арбитражный апелляционный суд учитывает, что Региональной энергетической комиссией Кемеровской области для ОАО «РЖД» утвержден тариф на услуги по передаче электрической энергии на территории Кемеровской области.

Таким образом, размер штрафной санкции исчислен Управлением в соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ, в том числе с учетом обстоятельств, перечисленных в частях 2 и 3 статьи 4.1, пунктах 2 – 4  примечания к статье 14.31 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 156, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.06.2014 по делу № А27-13818/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                      С. Н. Хайкина

Судьи                                                                                           Л. Е. Ходырева

                                                                                                      С. В. Кривошеина