Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2014 по делу n А27-16769/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А27-16769/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ходыревой Л.Е.,

судей: Кривошеиной С.В., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания    помощником судьи Романовой Ю.А. с использованием средств аудиозаписи

при участии в заседании:

от заявителя, от третьего лица без участия (извещены)

от налогового органа Овчинников В.П. по доверенности от 14.05.2014

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Кривошеева Павла Владимировича

на решение  Арбитражного суда Кемеровской области от 15 мая 2014 года по делу № А27-16769/2013 (судья Н.К. Фуртуна) по заявлению Кривошеева Павла Владимировича, г. Кемерово, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373), г. Кемерово, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Группа НТП», г. Кемерово, о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Кривошеев Павел Владимирович (далее – Кривошеев П.В., заявитель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее – Инспекция, регистрирующий орган, ИФНС России по г. Кемерово) от 15.08.2013 года № 208 «об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов»; об обязании Инспекции произвести регистрационные действия по документам, представленным на государственную регистрацию 08.08.2013 года, входящий № 6915, в установленном законодательством порядке.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15 мая 2014 года требование заявителя оставлено без удовлетворения.   

Не согласившись с решением суда, Кривошеев П.В. обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области отменить по следующим основаниям:

- протоколом общего собрания учредителей № 1 от 27.07.2013 г. учредители ООО «Реверс» возложили на Кривошеева П.В. полномочия выступать заявителем при государственной регистрации юридического лица, следовательно, ему было предоставлено право подписывать заявление по форме Р11001 и представлять его в регистрирующий орган.

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

ИФНС России по г. Кемерово в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу – без удовлетворения, представитель Инспекции в судебном заседании поддержал доводы отзыва.

Заявитель, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1, ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 08.08.2013 г. в регистрирующий орган Кривошеевым П.В. представлено заявление по форме № Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании и документы, необходимые для государственной регистрации.

Решением регистрирующего органа от 15.08.2013 г. № 208 отказано в государственной регистрации в связи с тем, что заявление считается непредставленным, поскольку в нем отсутствует нотариально заверенная подпись учредителя юридического лица ООО «Группа НТП» в лице его руководителя Овсянникова В.Н.

Кривошеев П.В., не согласившись с указанным решением, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что представление заявления о государственной регистрации, не содержащее подписи одного из учредителей, засвидетельствованной в нотариальном порядке, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица при создании.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее - Закон № 129-ФЗ) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем учредительные документы в электронной форме, подписанные электронной подписью регистрирующего органа. В случае представления учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В силу подпункта «б» пункта 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: учредитель или учредители юридического лица при его создании.

Согласно представленным регистрирующему органу документам, учредителями ООО «Реверс» являлись ООО «Группа НТП» и Кривошеев П.В.

Вместе с тем, заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001 подписано одним из учредителей общества – Кривошеевым П.В., лист Н заявления на второго учредителя  вообще не содержит подписи заявителя.

Решением собрания учредителей ООО «Реверс», изложенным в протоколе от 27.07.2013 г. № 1, заявителем при государственной регистрации ООО «Реверс» от имени всех учредителей назначен Кривошеев П.В.

Из положений статьи 1 Закона № 129-ФЗ следует, что вопросы, касающиеся государственной регистрации, наряду с указанным Законом регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии пунктом 4 статьи 185 ГК РФ полномочия представителя могут содержатся в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.

Как правильно указал суд, решение собрания о назначении заявителем Кривошеева П.В. не является документом, свидетельствующим о поручении учредителей подписать от имени всех учредителей заявление о государственной регистрации юридического лица.

При этом, Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 г. № ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Пунктом 2.20. требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, предусмотрено, что Лист Н заявления «Сведения о заявителе», в случае если создаваемое юридическое лицо учреждается двумя и более лицами, заполняется в отношении каждого учредителя.

В соответствии с пунктом 2.20.1. требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, Лист Н заявления подписывается учредителем.

Пункт 2.20.5. требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, предусматривает, что в соответствующей строке заявитель ставит свою подпись, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Листы Н заявления заполнены в отношении каждого учредителя, однако в листе Н, заполненном в отношении учредителя ООО «Группа НТП», отсутствует подпись его руководителя, засвидетельствованная в нотариальном порядке.

Согласно представленным документам, для государственной регистрации представлено, в том числе, заявление по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании. На странице 11 Листа Н отсутствует подпись заявителя – Овсянникова В.Н., а также сведения о нотариальном удостоверении данной подписи.

Заявитель оспорил пункт 2.20 названных требований, решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 г. в удовлетворении требований отказано. Определением апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2014 г. указанное решение оставлено без изменения.

При этом, Верховный суд указал, что на основании действующих  законоположений при государственной регистрации создаваемого юридического лица заявителями являются учредитель, если создаваемое юридическое лицо учреждается одним лицом, или учредители, в случае если юридическое лицо учреждается двумя и более лицами. При этом подпись на заявлении уполномоченного лица (учредителя) удостоверяется нотариально независимо от того, являются учредителями создаваемого юридического лица два и более лица.

Оспариваемый пункт 2.20 Требований распространяется на случаи, когда учредителем создаваемого юридического лица является физическое лицо, юридическое лицо или лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления. Подписывая заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, заявитель принимает на себя ответственность за достоверность представляющих в регистрирующий орган сведений, за соблюдение требований законодательства при подготовке и утверждении документов. Подлинность подписи заявителя должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, что согласуется со статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1.

Установленное нормативным положением требование о заполнении листа Н "Сведения о заявителе" в отношении каждого учредителя в случае, если создаваемое юридическое лицо учреждается двумя и более лицами, не противоречит нормам Федерального закона от 8 августа