Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 по делу n 07АП-1009/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

налоговых санкций.

При этом обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, в силу п. 1 указанной статьи Налогового кодекса РФ признаются совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;  тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса за совершение налогового правонарушения.

Поскольку перечень смягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренный пунктом 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим, в качестве смягчающих могут быть признаны и иные обстоятельства.

Право относить те или иные фактические  обстоятельства, прямо не предусмотренные ст. 112 НК РФ , к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, и устанавливать размер, в том числе и кратность снижения налоговых санкций, установленных законом, предоставлено и  суду. 

   При  оценке действий налогоплательщика (налогового агента) по уменьшению налоговых санкций суду необходимо учитывать выводы Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 14.07.2005г. № 9-П, согласно которым при рассмотрении вопроса о налоговой ответственности необходимо исходить из таких принципов, как справедливость, соразмерность, пропорциональность и неотвратимость, также вытекающих из статей 6, 19, 55 и 57 Конституции Российской Федерации принципов налогообложения, таких, как юридическое равенство налогоплательщиков, всеобщность и соразмерность налогообложения.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №41  и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №9 от 11.06.1999г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции; суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств, вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Суд апелляционной инстанции , исходя из общих конституционных принципов справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, учитывая характер совершенного Обществом налогового правонарушения, вид осуществляемой деятельности; исполнение налогоплательщиком налоговой обязанности по уплате как текущих налоговых платежей, так и доначисленых сумм налогов по решению инспекции, на основании которого налоговый орган просит взыскать налоговые санкции, наличие на момент рассмотрения дела в апелляционной инстанции значительных сумм переплаты по налогам по состоянию на 01.10.2009г. (справка №381,  не оспаривается Инспекцией); а равно несоразмерности размера взыскиваемых Инспекцией санкций активам ОАО «Томскнефть» ВНК, что может привести к снижению экономического результата от осуществляемой    Обществом   экономической   деятельности,   признает   указанные

обстоятельства смягчающими ответственность Общества за совершение налогового правонарушения и снижает размер налоговых санкций до 60 436 011 рублей.

В противном случае взыскание максимально исчисленной в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации налоговой санкции  может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности, чрезмерного ограничения свободы предпринимательской деятельности, что в силу статей 34, 35, 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Учитывая изложенное, а также вынесенное Арбитражным судом г. Москвы определение от 25.07.2008г. об исправления опечатки, касающегося размера признанных незаконно начисленными налоговых санкций, применения судом апелляционной инстанции смягчающих ответственность обстоятельств за совершение налогового правонарушения  решение суда первой  инстанции в части размера санкций, подлежащих взысканию с Общества, подлежит изменению.

Государственная пошлина по первой и апелляционной инстанциям  по правилам ч.1 ст.110 АПК РФ относится на Общество, оплачена при подаче апелляционной жалобы; по первой инстанции с учетом п. 2 ст.333.22 НК РФ  подлежит уплате в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь  ст.   110, п. 2 ст. 269, п.1 ч.1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции                                              

                                                                                                   П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Томской области от 13 августа  2007 года по делу №А67-7510/05 изменить в части размера подлежащих взысканию налоговых санкций, изложив в следующей редакции: Взыскать с открытого акционерного общества «Томскнефть» ВНК  (ИНН 7022000310), местонахождение Томская область, г.Стрежевой, ул.Буровиков, д.23 , в доход бюджетов различных уровней налоговые санкции за совершение налоговых правонарушений , предусмотренных п.п. 1, 3 ст. 122 НК РФ в  сумме 60 436 011 рублей; государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                            Н.А.Усанина

            Судьи                                                                                          В.А.Журавлева  

                                                                                                                     М.Х.Музыкантова