Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014 по делу n А45-3923/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № А45-3923/2014

22 августа 2014 года    

резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2014 года    

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н. В.,

судей Бородулиной И. И., Журавлевой В. А.,

при ведении протокола судебного заседания с использования средств аудиозаписи помощником судьи Большаниной Е. Г.,

при участии:

от заявителя: Матыциной Е. С., доверенность от 01.08.2014 года, Ягунова А. А., доверенность от 10.02.2014 года,

от заинтересованного лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09 июня 2014 года по делу                        № А45-3923/2014 (судья Полякова В. А.)

по заявлению открытого акционерного общества «Транссибирские магистральные нефтепроводы» (ОГРН 1025500514489, ИНН 5502020634, 644033, г. Омск, ул. Красный путь, 111, корп. 1)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, г. Новосибирск, ул. Дзерджинского, 28)

о признании незаконным отказа от 05.12.2013 № 01/505/2013-213,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Транссибирские магистральные нефтепроводы» (далее – ОАО «Транссибирские магистральные нефтепроводы», Общество, заявитель)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – Управление, заинтересованное лицо)  в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – Блок/пост 651 км площадью 59, 1 кв. м, расположенный по адресу: город Новосибирск, улица 91-й Перекат, дом 33, оформленного сообщением от 05.12.2013 № 01/505/2013-213; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области зарегистрировать в ЕГРП право собственности на указанный объект недвижимости.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09 июня 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление в апелляционной жалобе просит судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указано, что согласно представленным правоустанавливающим документам блок/пост 651 км. расположен по адресу: Новосибирская область, ст.Сокур, находящаяся в Мошковском районе, тогда как в представленном заявлении и приложенных документах адрес блок/поста 651 км. указан: г.Новосибирск, Заельцовский район, ул.91-й Перекат, 33. Территориально указанные объекты расположены в противоположных сторонах. При таких обстоятельствах государственным регистратором, по мнению апеллянта, сделан обоснованный вывод о невозможности идентифицировать объект недвижимого имущества.

В отзыве Общество решение суда первой инстанции просило оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В заседании суда апелляционной инстанции представители заявителя возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, указанным в отзыве.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Главнефтеснаба РСФСР от 7/1-1961 г. № 8 образовано Управление транссибирскими магистральными нефтепроводами. 13 марта 1991 года Управление транссибирскими магистральными нефтепроводами переименовано в Производственное объединение транссибирских магистральных нефтепроводов (Приказ Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР № 95 от 13.03.1991). 02 июня 1994 года согласно Распоряжению Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом, также в соответствии с Указом Президента РФ от 17.11.1992 № 1403 «Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечении», Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерных обществах» и Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 14.08.1993 № 810 «Об учреждении акционерной компании по транспорту нефти «Транснефть» государственное предприятие - Производственное объединение транссибирских магистральных нефтепроводов (город Омск) преобразовано в акционерное общество открытого типа «Транссибирские магистральные нефтепроводы» с внесением 51% акций акционерного общества в порядке оплаты уставного капитала акционерной компании «Транснефть» АООТ «Транссибнефть» зарегистрировано Администрацией Первомайского района г. Омска, дата регистрации: 15 июня 1994 года, Свидетельство о государственной регистрации № 37801024 выдано Омской городской регистрационной палатой. Постановлением Омской городской регистрационной палаты от 01.07.1997 года № 1873 зарегистрирована новая редакция Устава и новое наименование - Открытое акционерное общество «Транссибирские магистральные нефтепроводы» (открытое акционерное общество «Транссибнефть»).

02 июня 1994 года был утвержден план приватизации АООТ «Транссибнефть».

В силу статьи 15 Закона от 03.07.1991 N 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 11 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», открытое акционерное общество «Транссибнефть» с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц стало как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации.

28 октября 1999 года были подписаны Дополнения к акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 1 июля 1992 года государственного предприятия - Производственное объединение транссибирских магистральных нефтепроводов, утвержденные Распоряжением Мингосимущества России от 28.10.1999 № 1479-р (далее - Дополнения к акту оценки).

В пункте 399 Дополнений к акту указан объект «Блок/пост 651 км» с местонахождением Новосибирская область станция Сокур (далее - Объект). В соответствии с Приказом Администрации Заельцовского района города Новосибирска № 609-од от 02.12.2003 Объекту присвоен адрес: ул. 91-й Перекат, д. 33.

17.10.2013 ОАО «Транссибирские магистральные нефтепроводы» обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание (Блок/пост 651 км), общей площадью 59,1 кв.м., по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, ул. 91-й Перекат, д. 33. К заявлению были приложены: План объекта от 20.10.2009, Кадастровый паспорт здания от 27.10.2009, копия Приказа мэрии города Новосибирска № 609-од от 02.12.2003, План приватизации от 02.06.1994 (с приложениями), Дополнения к акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992, утверждённые Распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации № 1479-р от 28.10.1999, копия Распоряжения Министерства государственного имущества Российской Федерации № 1479-р от 28.10.1999 и т.д.

Сообщением от 05.12.2013 Управление отказало в регистрации права собственности на Объект по причине отсутствия в правоустанавливающих документах описания (адрес, площадь), достаточного для идентификации регистрируемого объекта (исх. № 01/505/2013-213 от 05.12.2013).

Оспаривая правомерность отказа в государственной регистрации права, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что представленные на государственную регистрацию права документы по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем, оснований для отказа заявителю у Управления не имелось.

Апелляционная инстанция считает правильными выводы суда первой инстанции по существу заявления, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» план приватизации предприятия определяет способы и сроки приватизации, начальную цену предприятия, величину уставного капитала акционерного общества, рекомендуемую форму платежа (расчетов).

Перечисленные сведения содержатся в плане приватизации открытого акционерного общества «Транссибирские магистральные нефтепроводы» и акте оценки, являющимся его неотъемлемой частью, из которых следует, что Объект - Блок пост 651 км, указанный в строке 399 плана приватизации, входит в состав приватизируемого имущества.

Типовой план приватизации (приложение 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.08.1992 N 547 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества») и Акт оценки стоимости зданий и сооружений (Приложение N 1 к «Временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации» - приложение N 2 к Указу Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий») не содержали в себе требований об указании размеров площадей приватизированных зданий и точного адреса, сооружений и имущественных комплексов.

При составлении Плана приватизации и Дополнений к акту оценки прежний собственник указал местонахождение объекта с привязкой его физического местонахождения к нефтепроводу (651 км) и обслуживающей нефтеперекачивающей станции Сокур, необходимых для его идентификации.

При утверждении плана приватизации бывший собственник идентифицировал Объект. Дополнения к акту оценки стоимости зданий согласованы полномочным представителем собственника имущества - Мингосимуществом России.

Дополнения к акту оценки в графе «местонахождение (адрес)» указано: Новосибирская обл., станция Сокур.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждено, что при определении местонахождения Объекта предыдущий собственник руководствовался его производственно-функциональной принадлежностью - функционирование объекта по обеспечению безопасной эксплуатации нефтепровода, отнесенного к станции Сокур. Точное месторасположение Объекта указано в его названии 651 км.

Дополнения к акту не содержат иного имущества с идентичным названием, Объект с названием «Блок/пост 651 км» - единственный, в связи с чем, достаточно указания данных координат на нефтепроводе и идентификации Объекта для определения его точного местонахождения.

Сведения о заявленном при государственной регистрации права собственности объекте недвижимого имущества указаны также в представленном ОАО «Транссибирские магистральные нефтепроводы» кадастровом паспорте объекта недвижимости от 27.10.2009, в котором объект значится как здание площадью 59,1 кв. м, расположено по адресу: город Новосибирск, улица 91-й Перекат, дом 33.

При составлении Кадастрового паспорта Объекта ОГУП «Техцентр НСО» в 2009 году удостоверено нахождение объекта на 651 километре с указанием адреса, присвоенного Мэрией города Новосибирска - город Новосибирск, улица 91-й Перекат, дом 33. В Кадастровом паспорте в графе «Наименование» Объект назван как Блок/пост 651 км, что полностью совпадает с названием Объекта в пункте 399 Дополнений к акту оценки.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что присвоение адреса Объекту не делает его отличным от Объекта, идентифицированного в пункте 399 Дополнения