Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 по делу n А45-1212/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

                 

            СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело №А45-1212/2014

02 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена  26 августа 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 02  сентября 2014 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей:  Журавлевой В.А., Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К.А.  с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от истца: Густайтис О.М. по доверенности от 31.03.2014г. №19-01/64 (сроком по  31.12.2014г.)

от  ответчика: без участия

от третьего лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть филиал «Сибирский региональный центр»

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 11 июня 2014 года по делу № А45-1212/2014 (судья  Хорошилов А.В.)

по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», г. Москва (филиал «Сибирский региональный центр», г. Новосибирск) (ОГРН 1027739456084, ИНН 7717127211)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва (филиал по Новосибирской области, г. Новосибирск) (ОГРН 1035402456980, ИНН 5406174247)

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск

об установлении кадастровой стоимости на земельные участки с кадастровыми номерами 54:19:112001:543 и 54:19:112001:544

                                                           У С Т А Н О В И Л:

       Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее - истец,  ФГУП «РТРС», Предприятие) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области  с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиал по Новосибирской области) (далее - ответчик, ФГБУ ФКП «Росреестра») об установлении кадастровой стоимости: земельного участка площадью 260993 кв.м. с кадастровым номером 54:19:112001:543, местоположение: участок находится примерно в 350 м по направлению на северо-запад от ориентира здание конторы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г.Новосибирск, п.Клюквенный в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010 отчетом общества с ограниченной ответственностью «Сибирский центр оценки» от 29.11.2013 №5153, в размере 149 810 000 руб.; земельного участка площадью 1580958 кв.м. с кадастровым номером 54:19:112001:544, местоположение: участок находится примерно в 1 км по направлению на юго-запад от ориентира здание конторы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г.Новосибирск, п.Клюквенный в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010 отчетом общества с ограниченной ответственностью «Сибирский центр оценки» от 29.11.2013 №5152, в размере 795 222 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - ТУ Росимущества, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области  от 11.06.2014г. в удовлетворении заявленных требований отказано, по основанию недоказанности истцом  определения во вводной части отчета оценщика  кадастровой стоимости земельных участков  по состоянию  на 01.01.2010г. либо  доказательств, подтверждающих размер рыночной стоимости земельных участков  на 01.01.2012г.

Не согласившись  с принятым  судебным актом,  ФГУП «РТРС» в поданной в Седьмой арбитражный апелляционный суд апелляционной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение судом  обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда изложенных в решении, обстоятельствам дела, поскольку из отчета кадастровой  оценки земельных участков по государственной оценке земель населенных пунктов Новосибирской области, следует, что кадастровая оценка выполнена по состоянию на 01.01.2010г., дата, по состоянию на которую Предприятие просит  установить кадастровую стоимость указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости совпадает с  датой,  по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость, что не учтено судом первой инстанции, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик, третье лицо отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица при имеющихся явке и материалам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ,  изучив доводы апелляционной жалобы,  заслушав  представителя истца, исследовав материалы дела, суд  апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, истец является арендатором земельных участков 54:19:112001:543 (договор аренды от 22.06.2012 №32рз),  54:19:112001:544 (договор аренды от 22.06.2012 № 31рз).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 29.11.2011 №535-п  утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области, в том числе, в отношении испрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:112001:543 в размере 269 838 052, 77 руб.; 54:19:112001:544 в размере 1 634 536 666, 62 руб.; указанная кадастровая стоимость внесена в сведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно отчетов оценщика ООО «Сибирский центр оценки» №5153 от 29.11.2013г., №5152 от 29.11.2013г. рыночная стоимость земельных участков  составляет:  54:19:112001:543  на 01.01.2010 - 149 810 000 руб.;  54:19:112001:544 -   795 222 000, 00 руб.

По условиям  пункта 3.2 договоров аренды  от 22.06.2012г. №32рз, 31рз, арендная плата  исчисляется  в соответствии с Основными  принципами определения  арендной платы при аренде земельных  участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности  и правилами определения  размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009г. №582.

Истец полагая, что кадастровая стоимость земельных участков, предоставленная  на праве аренды, не соответствует их рыночной стоимости, установленной по результатам проведенной экспертизы; действующим законодательством предусмотрено право арендатора предъявлять требования об установлении утвержденной кадастровой стоимости арендованных им земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи  11 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно части 5 статьи  1, части 5 статьи 4, пунктов 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом; сведения (в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка) вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Законом порядке документов.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

В силу  пункта 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 №255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания их рыночной стоимости.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 №10761/11, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71, частью 1 статьи 268 АПК РФ, отчеты ООО «Сибирский  центр оценки» об определении рыночной стоимости земельных участков от 29.11.2013г. №5152, 5153    по состоянию на 01.01.2010г.,  согласно которых рыночная стоимость составляет 149 810 000 руб. (земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:543); 759 222 000 руб. (земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:544), то есть, содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010; учитывая положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая  организация оценщиков «Экспертный совет» от 25.12.2013г. по соответствию  указанных отчетов об оценке  требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона, Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности; а равно то обстоятельство, что  результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по настоящему делу не оспариваются, суд апелляционной инстанции считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении иска, в связи с чем,  находит возможным  признать и установить рыночную стоимость спорных земельных участков, определенную на дату оценки на 01.01.2010г.

Выводы суда первой инстанции о том, что кадастровая стоимость спорных  земельных участков утверждена Постановлением №535-п на 01.01.2012,  на не представление истцом доказательств подтверждающих, что во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков указана дата - 01.01.2010, либо доказательств подтверждающих размер рыночной стоимости земельных,  не соответствуют фактически установленным обстоятельствам по делу,  Постановлением от 29.11.2011г. №535-п утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в Новосибирской области, состоящих на