Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2014 по делу n А67-845/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № А67-845/2014

12 сентября 2014 года                  

резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2014 года                          

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н. В.,

судей Журавлевой В. А., Усаниной Н. А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Гальчук М. М.,

при участии:

от заявителя: Мельникова О.О., доверенность от 10.01.2014 года,

от заинтересованного лица: Ковальчук Е. В., доверенность № 11 от 03.02.2014 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области

на решение Арбитражного суда Томской области от 02 июня 2014 года по делу № А67-845/2014 (судья Гапон А. Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Точная электроника» (ИНН 7018011905, ОГРН 1027000890102, 634035, г. Томск, ул. 19-й Гвардейской дивизии, 13 а)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (ИНН 7017107837, ОГРН 1047000304823, 634003,                            г. Томск, ул. Пушкина, д.34/1)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100019:3475, оформленного сообщением от 14.01.2014г. №01/320/20/3-324,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Точная электроника» (далее – ООО «Точная электроника», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее – Управление, Росреестр, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100019:3475, оформленного сообщением от 14.01.2014г. №01/320/20/3-324.

Решением Арбитражного суда Томской области от 02 июня 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, Росреестр в апелляционной жалобе просит решение отменить как основанное на неверном толковании норм материального и процессуального права; принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование жалобы указано, что решение является неисполнимым, поскольку возлагает на Управление обязанность произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности, государственную регистрацию права общей долевой собственности ООО «Точная электроника» на земельный участок в нарушение требований статей 20, 22.2 Закона о регистрации, статьи 11.2, 11.4, 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 25 Закона об ипотеке, статьи 345 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ООО «Точная электроника» в отзыве на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решение суда первой инстанции просило оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица истец поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней доводам; представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО «Точная электроника» является собственником нежилого помещения (номер на поэтажном плане а 002, а 004, 1003, 1012, 1013) площадью 353,3 кв.м, расположенного по адресу - г.Томск, ул.Мичурина, 47, стр.1, пом.46-2059.

На основании ст.36 ЗК РФ земельный участок площадью 3723 кв.м с кадастровым номером 70:21:0100019:3475 был предоставлен собственникам нежилого здания по адресу – г.Томск, ул.Мичурина, 47, стр.1 в долевую собственность.

26.11.2013 года между ООО «Точная электроника» и Департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г.Томска заключен договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности.

28.11.2013 муниципальное образование «Город Томск» и ООО «Точная электроника» обратились в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности (98548/372300) и государственной регистрации права общей долевой собственности (98548/372300) на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: Томская область, г. Томск, кадастровый номер 70:21:0100019:3475.

14.01.2014 года сообщением №01/320/2013-324 Управление отказало в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности (98548/372300) и государственной регистрации права общей долевой собственности (98548/372300) на земельный участок, расположенный по адресу: Томская область, г.Томск, кадастровый номер 70:21:0100019:3475, указав, что не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации прав в случаях, если обязанность но представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. В сообщении указано, что в рамках проведения правовой экспертизы, в Управление из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области поступил кадастровый паспорт земельного участка .№7000/301/13-157051 от 04.12.2013г., согласно которому земельный участок, право на который заявлено к государственной регистрации, с кадастровым номером 70:21:0100019:3475 сформирован в результате раздела земельного участка с кадастровым номер 70:21:0100019:10, по адресу: Томская область, г. Томск, Мичурина улица, 47. В ЕГРП имеются записи об ограничении в виде аренды со множественностью лиц на стороне арендатора и об ограничении в виде ипотеки на указанном земельном участке. Для прекращения соответствующей записи в ЕГРП о земельном участке по адресу: Томская область, г.Томск, Мичурина улица, 47, кадастровым номер 70:21:0100019:10, необходимо представить либо договор ипотеки на вновь образуемые земельные участки, либо дополнительные соглашения о внесении изменений в зарегистрированные договора ипотеки. Заявлений о прекращении ограничений в виде аренды либо соглашений о расторжении договора аренды остальных арендаторов на земельный участок по адресу: Томская область, г.Томск, Мичурина улица, 47, кадастровым номер 70:21:0100019:10, а также совместное заявление залогодателей и залогодержателя о прекращении ограничения в виде ипотеки в регистрирующий орган не представлено.  Из сообщения следует, что прекратить запись в ЕГРП и закрыть соответствующий раздел ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100019:10, а также внести запись об образовании нового земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100019:3475, расположенного по адресу: Томская область, г.Томск, в соответствии с п. 26, 27, 36 Правил ведения ЕГРП не представляется возможным.

Оспаривая правомерность отказа регистрирующего органа, ООО «Точная электроника» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ противоречит требованиям Федерального Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя и не соответствует нормам действующего законодательства.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции по существу заявления, при этом исходит из следующего.

По смыслу статей 198, 200, 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 (далее - Закон о регистрации) основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (п.5 ст.2 Закона о регистрации).

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Томска по делу №2-521/12, земельный участок, расположенный по адресу - Томская область, г.Томск, Мичурина улица, 47, кадастровым номер 70.21:0100019:10, находится в государственной собственности передан в аренду юридическим и физическим лицам, в том числе  ООО «Точная электроника». Указанный земельный участок разделен с образованием новых земельных участков.

15.07.2013 года Администрацией г.Томска вынесено постановление №1353-з «О предоставлении в собственность земельного участка, местоположение которого: г.Томск (кадастровый номер 70:2101000019:3475)», согласно которому земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100019:3475 предоставлен в общую долевую собственность на основании кадастрового паспорта земельного участка, выписок из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, с учетом акта обследования земельного участка отделом муниципального земельного контроля от 14.06.2013, с учетом решения Октябрьского районного суда г.Томска от 30.07.2012 года о разделе ранее образованного земельного участка с кадастровым номером 70:21:0199919:10, в том числе, ООО «Точная электроника» для эксплуатации нежилого здания (торговля, складирование и хранение закупленных товаров, производство повидла).

26.11.2013 года между ООО «Точная электроника» и Департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г.Томска заключен договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности.

Согласно расписке с заявлением о государственной регистрации перехода ООО «Точная электроника» права общей долевой собственности (98548/372300) и государственной регистрации права общей долевой собственности (98548/372300) на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Томская область, г. Томск, кадастровый номер 70:21:0100019:3475 были представлены следующие документы: договор от 26.11.2013 года №15091/2013 купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок; доверенность от 14.02.2013 года №24; устав от 24.12.1998 г., протокол общего собрания участников ООО «Точная электроника» от 08.06.2012 г., постановление Администрации г.Томска №1353-з от 15.07.2013 г., акт приема-передачи земельного участка от 26.11.2013 г., акт установления выкупной цены доли земельного участка от 26.11.2013 г., выписка из ЕГРЮЛ от 28.10.2013 г., платежное поручение от 27.11.2013 г. №80.

Основания отказа в государственной регистрации прав предусмотрены статьей 20 Закон о регистрации.

Согласно абзацам 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

Государственная регистрация прав проводится по основаниям, перечисленным в статье 17 Закона о регистрации. Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, определены в статье 18 указанного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 22.2 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является:

1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;

2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков;

3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.

Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа