Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 по делу n А03-5439/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                    Дело № А03-5439/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен  18 сентября  2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Журавлевой В.А.

судей Марченко Н.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горецкой О.Ю.

с участием в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании

апелляционную  жалобу   Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 25 июня 2014 года по делу №А03-5439/2014 (судья Л.Ю. Ильичева)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Станко-Авто» (ИНН 2224074250, ОГРН 1022201514356 , г. Барнаул, ул. П.С. Кулагина,28)

к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 (г. Барнаул, ул. Крупской, 97Д)

о признании незаконным решения от 12.03.2014 № 20 н/с,

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Станко-Авто» (далее – заявитель, общество, ООО «Станко-Авто», Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании незаконным решения от 12.03.2014 №20 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принятого по результатам выездной проверки.

В ходе судебном разбирательства  в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ) заявитель, уточнил заявленные требования, просил признать незаконным решение от 12.03.2014 №20 н/с в части доначисления страховых взносов на сумму 2 584 руб. 07 коп., пени на сумму 95 руб. 89 коп. и применения штрафных санкций в сумме 516 руб.81 коп.; в части начисления пени на сумму 517 руб. 63 коп. заявил отказ от требований.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 25.06.2014 по делу №А03-5439/2014 решение Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, вынесенное филиалом №2 регионального отделения от 12.03.2014 №20 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления страховых взносов в сумме 2 584 руб.07 коп., начисления пени на недоимку по страховым взносам в сумме 95 руб.89 коп. и штрафа в сумме 516 руб. 81 коп., признано недействительным и отменено.  В остальной части производство по делу прекращено на основании пункт 4 части 1 стать 150, статьи 151 АПК РФ.  На  Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по устранению  допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, а также с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Станко-Авто» взысканы судебные расходы в сумме 2000 руб., связанные с уплатой государственной пошлины.

Не согласившись с принятым по делу решением,  заинтересованное лицо  обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенным в решении, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам,  просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в  удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, спорные выплаты не подпадают под понятие компенсационных выплат, связанных с выполнением работника трудовых обязанностей, на которые не начисляются страховые взносы в соответствии с пунктом  1 статьи 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу  заявитель  просит решение суда  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.

На основании статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей заявителя,  заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва  на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, на основании решения директора филиала № 2 регионального отделения в период с 15.01.2014 по 10.02.2014 в отношении ООО «Станко-Авто» проведена выездная документальная проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

При проверке правильности начисления страховых взносов установлены нарушения пункта 3 «Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000№ 184 (далее - Правила № 184), а именно, не начислены страховые взносы на суточные, выплаченные командированным работникам при однодневных командировках.

По результатам проведенной проверки доначислено страховых взносов в сумме 2584,07 руб.

Выводы Фонда о занижение облагаемой базы послужили основанием для привлечения заявителя к ответственности в  соответствии с абзаца 5 пункта 1 статьи  19 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»  (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) в виде начисления  штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы в сумме 516,81 руб.

Кроме этого, при проверке полноты и своевременности уплаты страховых взносов Фондом установлено нарушение пункта 6 Правил № 184 - страховые взносы уплачивались с нарушением сроков, установленных для выплаты заработной платы за истекший месяц.

В соответствии со статьей  22.1 Федерального закона № 125-ФЗ за проверяемый период начислены пени в сумме 613,52 руб.

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в  акте документальной выездной проверки  № 23н/с от 10.02.2014.

По результатам рассмотрения материалов проверки 12.03.2014 уполномоченным должностным лицом Фонда  принято решение № 20 н/с о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в общей сумме 516 руб. 81 коп. на основании части 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов; начислены пени в общей сумме 613 руб.52 коп.; предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 2 584 руб.07 коп.; предложено уплатить штрафы, указанные в п.1 решения; уплатить пени; отразить в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда (Форма 4-ФСС РФ) недоимку по страховым взносам, в том числе не принятые к зачету расходы.

Не согласившись с указанным решением Фонда,  ООО «Станко-Авто» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 20.1 и 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федерального закона № 125-ФЗ), статьями 15, 22, 167, 168 и 168.1  Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), требования Общества признал обоснованными.

При этом, судом первой инстанции было учтено, что спорные выплаты произведены на основании локального нормативного акта, соответствуют трудовому законодательству и имеют компенсационную природу, поэтому оснований для включения их базу для начисления страховых взносов не имеется;  с данных сумм не уплачиваются страховые взносы в силу части 2 статьи 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ.

Суд апелляционной  инстанции, поддерживая выводы суда первой инстанции, исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений пункта 1 статьи 65, пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых решений, возлагается на соответствующий орган.

Общество в соответствии со статьей 3 и статьей 6 Федерального закона №125-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности, в том числе обязанность в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы, а также обязанность исполнять решения страховщика о страховых выплатах (пункты 2, 3 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

В силу положений части 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Так, неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов (абзац пятый части 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В силу пункта 2 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных лиц, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

В силу положений статей 166, 167, 168 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы; при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой; в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

На основании статьи 168.1 ТК РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие);  иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в части первой настоящей статьи, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.

Таким