Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 по делу n А03-10911/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № А03-10911/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Л.А. Колупаевой, А.Л. Полосина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.В. Плешивцевой без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя - без участия (извещен),

от ответчика - без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 14 июля 2014 г. по делу № А03-10911/2014 (судья А.Ю. Сбитнев)

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе Алтайского края (658421, Алтайский край,  Локтевский район, г. Горняк, ул. Островского, д. 31)

к Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края (ОГРН 1022202282651, ИНН 2256002522, 658420, Алтайский район, Локтевский район, г. Горняк, ул. Пионерская, д. 8)

о взыскании с недоимки по страховым взносам и пени в сумме 287346 руб. 60 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе Алтайского края (далее - заявитель, пенсионный фонд, фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края (далее – ответчик, администрация) о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за их несвоевременную уплату в сумме 287346 руб. 60 коп., в том числе страховых взносов за отчетный период 1 квартал 2014 года в сумме 212956 руб. 93 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и 49367 руб. 28 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 25022 руб. 39 коп. пени, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов, в том числе за отчетный период 1 квартал 2014 год за период с 18.02.2014 по 16.05.2014 3434 руб. 40 коп. пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и 796 руб. 16 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; пени начисленные на ранее взысканную задолженность за отчетный период 1 квартал 2013 года за период с 23.01.2014 по 10.04.2014 в сумме 3876 руб. 44 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (3296 руб. 17 коп. на страховую часть трудовой пенсии и 580 руб. 27 коп. на накопительную часть трудовой пенсии) и 898 руб. 63 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; пени, начисленные на ранее взысканную задолженность за отчетный период полугодие 2013 года за период с 23.01.2014 по 12.02.2014, в сумме 366 руб. 39 коп. пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (297 руб. 05 коп. на страховую часть трудовой пенсии и 69 руб. 34 руб. на накопительную часть трудовой пенсии) и 84 руб. 54 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, пени, начисленные на ранее взысканную задолженность за отчетный период 9 месяцев 2013 года за период с 23.01.2014 по 16.05.2014, в сумме 6191 руб. 37 коп. пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (5131 руб. 43 коп. на страховую часть трудовой пенсии и 1059 руб. 94 руб. на накопительную часть трудовой пенсии) и 1435 руб. 27 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; пени, начисленные на ранее взысканную задолженность за отчетный период 2013 год за период с 23.01.2014 по 16.05.2014, в сумме 6442 руб. 95 коп. пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (5426 руб. 58 коп. на страховую часть трудовой пенсии и 1016 руб. 37 руб. на накопительную часть трудовой пенсии) и 1496 руб. 24 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Решением суда от 14.07.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции,  администрация обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, вынести решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что решение о взыскании было подано по истечении срока, указанного в части 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ.

Подробно довод изложен в апелляционной жалобе.

Пенсионный фонд представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению истца, решение суда законно и обоснованно.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. От управления 23.09.2014 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии стороны. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, Администрация города Горняка Локтевского района Алтайского края зарегистрирована в качестве юридического лица и является плательщиком страховых взносов.

За отчетный период 1 квартал 2014 года администрация не исполнила обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 212956 руб. 93 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 49367 руб. 28 коп.

За просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за отчетный период 1 квартал 2014 года пенсионным фондом в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 212-ФЗ начислена пеня за период с 18.02.2014 по 16.05.2014 в сумме 4230 руб. 56 коп., а также 20791 руб. 83 коп. пени начисленной за предыдущие периоды: 1 квартал 2013 года, полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года и 2013 год за период с 23.01.2014 по 16.05.2014, подтвержденной решениями Арбитражного суда Алтайского края от 20.08.2013 по делу № А03-10084/2013, от 31.10.2013 по делу № А03-15860/2013, от 14.01.2014 по делу № А03-22827/2013, от 18.03.2014 по делу № А03-2468/2014.

Администрации направлено требование № 03203940118281 от 16.05.2014 с предложением уплатить недоимку и пеню в срок до 27.05.2014 в добровольном порядке.

Указанное требование в добровольном порядке ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции, принимая во внимание обстоятельства дела, и учитывая, что учреждение не представило каких-либо возражений относительно заявленных требований и доказательств их удовлетворения в добровольном порядке, пришел к выводу, что заявленные управлением в рамках настоящего дела требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее -  Федеральный закон № 212-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. 

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что расчетным периодом признается календарный год.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

По части 5 статьи 15 указанного закона ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Данные положения Закона при обращении в суд органом Пенсионного фонда исполнены надлежащим образом.

На основании статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Принимая во внимание изложенное и то, что у администрации за 1 квартал 2014 года образовалась недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 212956 руб. 93 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 49367 руб. 28 коп., фонд обоснованно начислил администрации пени за просрочку уплаты страховых взносов за период с 18.02.2014 по 16.05.2014 в сумме 4230 руб. 56 коп., а также 20791 руб. 83 коп. пени начисленной за предыдущие периоды: 1 квартал 2013 года, полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года и 2013 год за период с 23.01.2014 по 16.05.2014.

Арифметически расчет пени апелляционным судом проверен, оснований для признания произведенного заявителем расчета пени неверным не установлено, имеющийся расчет ответчиком по существу и предметно к суммам задолженности в жалобе не оспорен, контррасчет не представлен.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности заявленных фондом требований.

Довод апеллянта о том, что решение о взыскании было подано по истечении срока, указанного в части 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ отклоняется апелляционным судом.

На основании части 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Федерального закона № 212-ФЗ под лицевыми счетами понимаются счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляются только на основании судебного акта.

Таким образом, указанными актами установлено особое правило по взысканию задолженности по страховым взносам в судебном порядке в отношении организаций - бюджетных учреждений, к которым также относятся органы местного самоуправления районов, городов, внутригородских районов, в данном случае Администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 5.5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

В связи с изложенным, управление правомерно в установленный законом срок обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с администрации недоимки по страховым взносам и пени, поскольку требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 16.05.2014 в срок до 27.05.2014 администрацией не исполнено.

При этом апелляционный суд учитывает, что решение о взыскании пенсионным фондом не принималось, порядок досудебного урегулирования спора, а также срок обращения в арбитражный суд пенсионным фондом соблюдены.

Иных оснований для отмены судебного акта в апелляционной жалобе, помимо изложенных, апеллянтом не приведено.

В силу части 1 статьи 65 и части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что основания для взыскания задолженности в судебном порядке