Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 по делу n А45-15909/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на переоформление права бессрочного пользования на право собственности в установленном порядке в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:032700:1111, 54:35:032700:1113, 54:35:032700:1114.

Суд обязал Мэрию устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя, в том числе, путем принятия соответствующего решения по образованию спорных земельных участков и по надлежащему рассмотрению вопроса о предоставлении их в собственность по заявлениям от 28.06.2012 года.

Однако доказательств исполнения состоявшихся судебных актов со стороны Мэрии не представлено, повторно заявления надлежащим образом не были рассмотрены до обращения Общества с настоящим заявлением в суд.

В рассматриваемом случае Общество обратилось к заинтересованному лицу с заявлением об образовании земельных участков и о предоставлении их на праве собственности 28.06.2012 года, то есть в установленный срок.

Между тем, земельные участки сняты с кадастрового учета по заявлению представителя Мэрии при наличии принятого решения судом по делу № А45-25723/2012.

В свою очередь, заявителем приняты меры по восстановлению указанных земельных участков на кадастровом учете (решение по делу № А45-10227/2013).

Проанализировав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ, выраженный в оспариваемом письме от 04.06.2013 года, противоречит положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастрового паспорта.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (Приказ Минэкономразвития России от 13.09.2011 года № 475).

В рассматриваемом случае указанные выше нормы права Обществом соблюдены, что подтверждается судебными актами по делам №А45-25723/2012 и № А45-25725/2012, которые в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеют преюдициальное значения для настоящего дела. 

Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный органа государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

При этом указанной нормой, в том числе, установлено, что лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Мэрией в материалы дела представлены постановление Мэрии от 21.03.2014 года № 2301 об образовании земельных участков по Красному проспекту с кадастровыми номерами 54:35:032700:1111 площадью 1343 кв.м., 54:35:032700:1113 площадью 1368 кв.м., 54:35:032700:1114 площадью 6932 кв.м., а также постановление Мэрии от 03.04.2014 № 2621 о предоставлении Обществу в собственность указанных земельных участков.

Между тем, до настоящего момента договоры купли-продажи на спорные земельные участки, в нарушение требований статьи 36 Земельного кодекса РФ, Обществу не направлены.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеет место бездействие заинтересованного лица, которое выразилось в не направлении Обществу проектов договоров купли-продажи на спорные земельные участки.

Согласно статье 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 6 пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает этот орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Учитывая изложенное, арбитражный суд обоснованно отметил, что избранный Обществом способ восстановления нарушенного права, а именно, возложение обязанности на заинтересованных лиц подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, заявлен в рамках главы 24 АПК РФ и обусловлен наличием у заинтересованных лиц соответствующих полномочий, в том числе, и в части определения конкретных условий договора купли-продажи земельного участка.

В силу указанных норм права, на основании установленных обстоятельств по возникшему спору, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 01 июля 2014 года по делу № А45-15909/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                 Полосин А.Л.

Судьи:                                                                                                Колупаева Л.А.

Скачкова О.А.