Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 по делу n 07АП-1241/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № 07АП-1241/09

04.03.2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующий Журавлева В. А.

судьи  Музыкантова М. Х.,  Усанина Н. А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.

при участии: Ярцевой Е.Г., удостоверение до 16.12.2011 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

прокурора Мамонтовского района Алтайского края

на определение Арбитражного суда  Алтайского края

от 12.01.2009 года

по делу № А03-4538/2007-2 (судья Музюкин Д.В.)

по заявлению прокурора Мамонтовского района Алтайского края

о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Алтай Сибирь Виктор и Компания»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамонтовского района Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 12.01.2009 г. в удовлетворении заявления прокурору отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, прокурор обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, принять новый судебный акт о восстановлении пропущенного срока по следующим основаниям:

- несоответствием выводов суда обстоятельствам дела: судом дана неправильная уважительности причин пропуска срока для предъявления исполнительного листа;

- неправильным толкованием судом первой инстанции норм материального права: ст.318, ст. 319 АПК РФ определен порядок выдачи  судом исполнительного листа, который не был соблюден; ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, по смыслу которой в данном случае прокурор вправе обратиться в суд  с заявлением  о восстановлении срока.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя  доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

В порядке ч.1 ст. 266, ч.3 ст.156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции считает определение Арбитражного суда Алтайского края от 12.01.2009 г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 322 АПК РФ, взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции, рассматривавший дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Статьей 23 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 15.06.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Алтайского края от 07.08.2007, общество с ограниченной ответственностью «Алтай Сибирь Виктор и Компания» (далее - ООО «АлСиВиКо») привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей по заявлению прокурора Мамонтовского района.

Следовательно, прокурор может обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока  для предъявления исполнительного листа к исполнению.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что  в исполнительном листе взыскателем указана прокуратура Алтайского края, что свидетельствует об отсутствии права прокурора Мамонтовского района на обращение в суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции  считает, что указанный  вывод суда первой инстанции  не повлек за собой принятия неправильного по существу определения.

Согласно ст. 203, ст. 205 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности рассматривается арбитражным судом в  установленных законом случаях.

Частью 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены сроки вступления судебных актов в законную силу.

В  соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с п.п. 1, 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 115 "О некоторых вопросах, касающихся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях"  срок, установленный частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ, начинает течь со    дня    вступления    в    законную    силу постановления о назначении административного наказания.

При этом при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания (части 2-4 статьи 31.9 КоАП РФ) по истечении года со дня его вступления в законную силу, исполнение подлежит прекращению независимо от того, не производилось оно либо произведено не полностью.

Из материалов дела следует, что постановление апелляционной инстанции арбитражного суда Алтайского края было принято 07.08.2007 г.

28.10.2008 в Арбитражный суд Алтайского края направлен запрос о выдаче исполнительного листа. 28.11.2008 исполнительный лист поступил в прокуратуру Алтайского края, 11.12.2008 исполнительный лист поступил в прокуратуру Мамонтовского района.

Оснований для перерыва, приостановления или продления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания не установлено.

Следовательно, срок, предусмотренный частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ, истек.

Согласно ч. 2 ст. 322 АПК РФ заявление взыскателя о восстановлении пропущенного срока рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 117 настоящего Кодекса, согласно которой арбитражный суд восстанавливает пропущенный  процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В обоснование причин пропуска срока для предъявления исполнительного листа к исполнению прокурор указывает на то обстоятельство, что в ноябре 2007 года произошла смена прокурора Мамонтовского района, предыдущему прокурору исполнительный лист не направлялся. Отсутствие исполнительного листа выявлено лишь в октябре 2008 года вновь назначенным прокурором района, которому не было известно о его существовании.

Между тем, в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (статья 1).

Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее - органы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации (часть 1 статьи 4).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что смена прокурора района не является уважительной причиной пропуска срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Доводы апелляционной инстанции в части обязанности суда выдать  исполнительный лист, не основано на законе.

В соответствии с   ч.3 ст. 319 АПК РФ, исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом, то есть по смыслу указанной нормы закона, указанное действие производится по волеизъявлению взыскателя, а не по инициативе суда.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в деле доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены определения, установленных ст. 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.156, п.1 ч.4 ст.272 , ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда  Алтайского края от 12.01.2009 года по делу № А03-4538/2007-2 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                        Журавлева В. А.

Судьи                                                                                      Музыкантова М. Х.

Усанина Н. А.