Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу n А45-3518/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

услуги по подготовке и утверждению градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа, утвержденного постановлением Мэрии города Новосибирска от 16.04.2012 года № 3692, установлено, что результатом предоставления муниципальной услуги является выдача копий постановления Мэрии об утверждении градостроительного плана земельного участка и градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа. Отказ в выдаче градостроительного плана законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 2.10 Административного регламента основания для приостановления и основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют.

Таким образом, отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка действующим законодательством не предусмотрен.

Кроме того, по смыслу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ вопросы о соответствии проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и возможности осуществления реконструкции объекта капитального строительства решаются органом местного самоуправления на стадии выдачи разрешения на строительство.

Таким образом, факт выдачи градостроительного плана земельного участка не подтверждает соответствие объекта проектной документации, документам градостроительного зонирования и территориального планирования.

Градостроительный план земельного участка относится к документам, необходимым для проведения государственной экспертизы проектной документации и принятия решения о выдаче разрешения на строительство.

Сведения, зафиксированные в градостроительном плане земельного участка, прежде всего, позволяют идентифицировать земельный участок, а также позволяют определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, объектам недвижимости, линейным объектам и другим объектам и зонам.

Апеллянтом не представлено в материалы дела доказательств несоответствия постановления № 10116 от 09.10.2012 года требованиям действующего законодательства, либо признания его недействительным в судебном порядке.

Как следует из проектной документации многоквартирного жилого дома, общая площадь земельного участка под строительство составляет 962 кв. м., в том числе площадь участка №1 – 558 кв. м., площадь участка №2 – 219 кв. м., площадь участка №3 – 185 кв.м.

Согласно экспертного заключения  от 20.02.2012 года № 3-98/10-15-62 по отводу земельного участка под строительство, земельный участок, площадью 961 кв. м., расположенный по ул. Депутатской, 11 в Железнодорожном районе г. Новосибирска, под строительство многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой третьего лица соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, гигиеническим требованиям к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий, к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов.

Письмом от 31.08.2012 года № 12773-2/15 согласовано уменьшение минимального отступа от границ земельного участка, за пределами которого запрещено строительство зданий, строений, сооружений, расположенного в зоне ОД-1: с кадастровым номером 54:35:021205:19, площадью 558 кв. м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Депутатская, 11, с 3 м до 0 м со стороны ул. Депутатской; с кадастровым номером 54:35:021205:15, площадью 219 кв. м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Депутатская, 13, с 3 м до 1 м со стороны ул. Депутатской.

Из градостроительного плана земельного участка, кадастровый номер 54:35:021205:15, следует, назначение объекта капитального строительства – подземная автостоянка.

Как правомерно отмечено арбитражным судом, градостроительный план земельного участка, кадастровый номер 54:35:021205:19, предусматривает, что назначение объекта капитального строительства – многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения, подземная автостоянка. В свою очередь, из градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 54:35:021205:148 следует, что его назначение объекта капитального строительства – подземная автостоянка.

Из заключения негосударственной экспертизы от 14.12.2012 года по проектной документации следует, общая площадь участка под строительство жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой составляет 962 кв. м. (0, 0962 га), проектная документация рекомендуется к утверждению.

При этом, как было указано выше, материалами дела подтверждается, что Обществу предоставлен в аренду земельный участок, 54:35:021205:151, площадью 485 кв. м., из земель населенных пунктов для организации строительства многоквартирного жилого дома по ул. Депутатской.

Проанализировав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что под строительство спорного жилого дома предоставлены три вышеперечисленных земельных участка, общей площадью 0,0962 га, установлен факт единой застройки земельного участка, площадью 0,0962 га, одним объектом капитального строительства - многоквартирным жилым домом с помещениями общественного назначения, подземной автостоянкой.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция находит правомерными доводы Общества о том, что постановление Мэрии № 10116 от 09.10.2012 года нельзя рассматривать отдельно от постановлений заявителя от 09.10.2012 года № 10115 и № 10117, так как данные ненормативные акты Мэрии регулируют в совокупности одни и те же отношения по строительству спорного объекта недвижимости.

Кроме того, суд отмечает, что является возможным расположение одного объекта капитального строительства на нескольких земельных участках, в отношении каждого из которых имеются правоустанавливающие документы.

Также является несостоятельной в рассматриваемом случае ссылка Министерства на статью 30.1 Земельного кодекса РФ, поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером 54:35:021205:148 предоставлен третьему лицу для строительства подземной автостоянки.   

Учитывая изложенное, арбитражный суд правомерно удовлетворил требования Мэрии в части признания недействительным пункта 1 предписания Министерства от 27.01.2014 года № 02-14.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

                                                           ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30 июля 2014 года по делу № А45-3518/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                  Полосин А.Л.

Судьи:                                                                                                Колупаева Л.А.

                                                                                                            Музыкантова М.Х.