Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2014 по делу n А03-7165/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и дополнительная транспортная деятельность.

Из оспариваемого решения следует, что по расчетам Фонда социального страхования общая сумма выручки МУП «Дорожник» от перечисленных выше видов работ составила (нарастающим итогом): за 1 квартал 2012 г. – 6 664 765 рублей 59 копеек, за полугодие 2012 г. – 19 187 006 рублей 06 копеек, за 9 месяцев 2012 г. – 28 278 180 рублей 61 копйека, за 2012 г. – 37 476 885 рублей 92 копейки.

Выручка от экономического вида деятельности «Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность» (код по ОКВЭД 90) составила (нарастающим итогом):

за 1 квартал 2012 г. – 6 463 066 рублей 91 копейка (96,97 % удельного веса в общем объеме доходов);

за полугодие 2012 г. – 11 283 391 рубль 59 копеек (58,80 % удельного веса в общем объеме доходов);

за 9 месяцев 2012 г. – 16 269 644 рубля 05 копеек (57,5 % удельного веса в общем объеме доходов);

за 2012 г. – 20 873 207 рублей 02 копейки (55,70 % удельного веса в общем объеме доходов).

Выручка от экономического вида деятельности «Эксплуатация автомобильных дорог общего пользования» (код по ОКВЭД 63.21.22) составила (нарастающим итогом):

за 1 квартал 2012 г. – 16 500 рублей (0,25 % удельного веса в общем объеме доходов);

за полугодие 2012 г. – 7 267 328 рублей 29 копеек (37,78 % удельного веса в общем объеме доходов);

за 9 месяцев 2012 г. – 11 010 395 рублей 89 копеек (38,95 % удельного веса в общем объеме доходов);

за 2012 г. – 13 370 488 рублей (35,68 % удельного веса в общем объеме доходов).

Выручка от экономического вида деятельности «Аренда прочих транспортных услуг» (код по ОКВЭД 71.2) составила (нарастающим итогом):

за 1 квартал 2012 г. – 185 198 рублей 68 копеек (2,78 % удельного веса в общем объеме доходов);

за полугодие 2012 г. – 636 286 рублей18 копеек (3,5 % удельного веса в  общем объеме доходов);

за 9 месяцев 2012 г. – 998 140 рублей 67 копеек (3,55 % удельного веса в общем объеме доходов);

за 2012 г. – 3 233 190 рублей 90 копеек (8,62 % удельного веса в общем объеме доходов).

На основании вышеизложенного Фонд социального страхования пришел к выводу о том, что МУП «Дорожник» не вправе применять пониженные тарифы страховых взносов с начала отчетного периода полугодия 2012 года, в связи с тем, что доля основного вида деятельности составила менее 70 % в общем объеме доходов.

Однако, как правомерно установил суд первой инстанции, постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 № 81 утверждены Методические указания о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, в пункте 92 которых указано, что проверка правильности начисления страховых взносов проводится сплошным методом путем анализа первичных бухгалтерских документов, сверки их с записями в регистрах бухгалтерского учета и данными отчетов по страховым взносам, а также сверки сумм, указанных в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы.

В ходе проведения проверки первичные бухгалтерские документы (акты о приемке выполненных работ, платежные поручения) у МУП «Дорожник» не запрашивались, выводы, изложенные в оспариваемом решении, сделаны на основании исследования оборотно-сальдовых ведомостей заявителя по счету 90.01.1 «Выручка» за 2012 год и карточки счета 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками» за 2012 год, которые первичными бухгалтерскими документами не являются.

Указанное обстоятельство повлекло за собой необоснованное отнесение денежных сумм в размере 12 210 000 рублей, перечисленных МУП «Дорожник» комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула за выполненные работ по содержанию автомобильных дорог, к выручке от экономического вида деятельности «Эксплуатация автомобильных дорог общего пользования» (код по ОКВЭД 63.21.22).

Между Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула и МУП «Дорожник» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в границах Ленинского района городского округа - города Барнаула Алтайского края

В соответствии с техническим заданием к Муниципальному контракту выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в границах Ленинского района г. Барнаула включает:

1. Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в границах Ленинского района городского округа - города Барнаула Алтайского края в осенне-зимний период (с 15 октября по 15 апреля), а именно: уборку и вывоз мусора, снега и льда, грязи, посыпку проезжих частей автомобильных дорог противогололёдными материалами (песчано-соляной смесью, песком) и т.п.

2. Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в границах Ленинского района городского округа - города Барнаула Алтайского края в весенне-летний период (с 15 апреля по 15 октября), а именно: уборку мусора, мойку, поливку и подметание проезжей части улиц, тротуаров, площадей, остановок общественного транспорта, окраска и помывка павильонов ожидания транспорта и т.п.

3. Текущий (ямочный) ремонт дорог, который включает в себя: обрубку кромок выбоины с приданием ей прямоугольного очертания; очистку её от асфальтобетонного лома и грязи; подгрунтовку дна и кромок выбоины, заполнение её асфальтобетонной смесью и уплотнение.

4. Выполнение работ по текущему содержанию сети ливневой канализации, который включает в себя: проверку сети ливневой канализации; очистку ливнеприемных и смотровых колодцев вручную; при необходимости ремонт ливнеприемных решеток, смотровых колодцев.

Между Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула и МУП «Дорожник» подписаны акты о приемке выполненных работ (по форме КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3).

Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула перечислил заявителю 12 210 000 рублей в счет оказанных услуг.

В вышеуказанных документах, работы по содержанию автомобильных дорог в границах Ленинского района городского округа - города Барнаула Алтайского края, не были детализированы на виды работ, перечисленные в Техническом задании к Муниципальному контракту.

В связи с данным обстоятельством у Фонда социального страхования отсутствовали основания выделять выполненные МУП «Дорожник» в рамках Муниципального контракта работы по текущему ремонту дорог в отдельный вид деятельности – «Эксплуатация автомобильных дорог общего пользования» (код по ОКВЭД 63.21.22).

Вид деятельности с кодом 63.21.22 входит в группу 63.21 «Прочая вспомогательная деятельность сухопутного транспорта», подгруппу 63.21.2 «Прочая вспомогательная деятельность автомобильного транспорта».

В соответствии с приложением А 2Описание группировок» к ОК 029-2001 группировка 63.21.2 включает: деятельность, относящуюся к пассажирским и грузовым сухопутным перевозкам.

Отсюда следует, что ремонт автомобильных дорог и их эксплуатация (перевозка пассажиров и грузов) – это совершенно различные виды деятельности.

Довод апелляционной жалобы о том, что содержание и ямочный ремонт автомобильных дорог в ОКВЭД 90.00.3 не входят, не принимается судом апелляционной инстанции.

Как указал суд первой инстанции, учитывая, что в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОК 029-2001 отсутствует такой вид деятельности как ремонт автомобильных дорог или аналогичный ему вид деятельности, суд полагает, что все виды работ, перечисленные в Техническом задании к Муниципальному контракту, включая текущий ремонт дорог, являются работами по содержанию автомобильных дорог и относятся к виду экономической деятельности «Уборка территории и аналогичная деятельность» (код по ОКВЭД 90.00.3).

Фонд социального страхования отнес сумму выручки к денежным средствам, полученным за текущий ремонт дорог (код по ОКВЭД 63.21.22): за полугодие 2012 г. – 7 140 665 рублей 29 копеек; за 9 месяцев 2012 г. – 10 552 944 рубля 89 копеек; за 2012 г. – 12 210 000 рублей.

Данная выручка подлежит отнесению к денежным средствам, полученным от вида деятельности «Уборка территории и аналогичная деятельность» (код по ОКВЭД 90.00.3), то выручка предприятия от экономического вида деятельности «Уборка территории и аналогичная деятельность» (код по ОКВЭД 90.00.3) составила (нарастающим итогом): за 1 квартал 2012 г. – 6 463 066 рублей 91 копейка (96,97 % удельного веса в общем объеме доходов); за полугодие 2012 г. – 18 424 056 рублей 88 копеек (96,02 % удельного веса в общем объеме доходов); за 9 месяцев 2012 г. – 26 822 588 рублей 94 копйеки (94,85 % удельного веса в общем объеме доходов); за 2012 г. – 33 083 207 рублей 02 копейки (88,28 % удельного веса в общем объеме доходов).

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования МУП «Дорожник» о признании недействительным решения от 03.02.2014 № 8 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части взыскания недоимки в размере 322 401 рубль 41 копейка, уплаты штрафа в размере 64 480 рублей 28 копеек, уплаты пени в размере 8 051 рубль 95 копеек.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию Фонда социального страхования по делу, не опровергают правильность выводов суда, выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку Фонд социального страхования освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 23.07.2014 по делу № А03-7165/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.   

Председательствующий:                                     И.И. Бородулина

Судьи:                                                                   Н.В. Марченко

                                                                               Н.А. Усанина