Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2009 по делу n   07АП-1334/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело №   07АП-1334/09

“05” марта 2009 года.

Резолютивная часть постановления объявлена  04 марта  2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  05 марта 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой,

судей: В.А.Журавлевой, Н.А. Усаниной,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Музыкантовой М.Х.,

при участии в заседании:

от заявителя:  без участия (извещен),

от ответчика:  без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25 декабря 2008 года

по делу  № А27-11465/2008-6 ( судья Мраморная Т.А.)

по заявлению Государственного учреждения -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области  к  закрытому    акционерному    обществу   «Прокопьевское шариковое производство»

о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение -  Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области  (далее - заявитель, ГУ - УПФР в Центральном районе г. Прокопьевска Кемеровской области, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ЗАО «Прокопьевское шариковое производство»  (далее -  Общество) пени в сумме 78 204, 96 рублей, в том числе пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 70 223, 59 руб.. пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 7987, 37 руб.

     Решением Арбитражного суда Кемеровской области  от 25 декабря 2008 года   заявителю отказано в удовлетворении требования.   

     Не согласившись с решением суда, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области  от 25 декабря 2008 года  отменить по следующим основаниям:

     - арбитражный суд неправильно истолковал положения статей 3, 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, применил статьи 23, 78, 87, 113 Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежащие применению.

     Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

    Письменный отзыв до рассмотрения судом апелляционной жалобы в нарушение статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса не представлен.

               Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

                Суд апелляционной инстанции считает возможным  рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьей 123, частями 1,3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.          

     Из материалов дела следует, что  в соответствии со ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее – Закон № 167-ФЗ) ЗАО «Прокопьевское шариковое производство» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как организация, производящая выплаты физическим лицам. 

По мнению заявителя  у страхователя образовалась недоимка по уплате страховых взносов за 2002 г.: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 88 561 руб., недоимка   по    страховым    взносам   на   накопительную часть трудовой пенсии в сумме

10 073 руб.

     В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов в соответствии со статьями 72, 75 Налогового кодекса РФ и статьей 26 Закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ страхователю начислены пени в сумме 78 204 руб. 96 коп.

     Заявителем в адрес Общества направлено требование № 360 по состоянию на 25 июня 2008 г. об уплате недоимки по страховым взносам, пени в срок до 18.07.2008 г.

     В связи с неисполнением требования Пенсионный фонд обратился в суд настоящим заявлением.

     В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

     Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона № 167-ФЗ.

     Согласно статье 23 Закона № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

     В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

     Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

     Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

     Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

     Согласно статье 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом № 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых вносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (статья 26 Закона).

     Принятию  решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней предшествует направление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

     В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

     Аналогичные правила установлены ст. 69 НК РФ, применяемые в силу положений ст. 2 Закона №167-ФЗ, в соответствии с которой правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

     Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5 от 28.02.2001 г. «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» досудебное урегулирование спора о взыскании пеней состоит в указании в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

     Такое толкование норм налогового права создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате пеней, имеет возможность четко определить, на каком основании и за какой период просрочки он должен уплатить пени.

     С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит правомерным вывод суда   первой    инстанции о  том, что  представленное в материалы дела требование

№ 360 от 25.06.2008 г. не содержит сведений о размере задолженности, на которую начислены пени, а равно указания на период, за который начислены пени; задолженность, указанная в представленных в материалы дела таблицах начисления пени, на которую они начислены, не подтверждена документально соответствующими декларациями, решениями суда о её взыскании;  Фондом не представлено в материалы дела правового обоснования взыскания пени за 2002 г.  с учетом   установленных статьей 25.1 Закона №167-ФЗ, статьями 46 и 70 НК РФ сроков выставления требования и взыскания недоимки и пени в судебном порядке, который является пресекательным.

                Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не  опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

     При изложенных обстоятельствах,  принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

      Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции                                             

П О С Т А Н О В И Л:

     Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25 декабря 2008 года по делу № А27-11465/2008-6 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

     Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

               Председательствующий                                  М.Х. Музыкантова

               Судьи                                                                 В.А. Журавлева

                                                                                           Н.А. Усанина