Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по делу n А27-11464/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

соглашений от 21.04.2010 №1, от 08.04.2013 №2), оформленной уведомлением Комитета от 28.04.2014 №9-6-04/2167, в части установления арендной платы в размере 42 221, 67 руб. в месяц на основании отчета от 02.04.2014 № 378-04/14 об определении рыночной стоимости годовой арендной платы за период с 01.01.2014 по 01.04.2014, а также об обоснованности требований истца по внесению изменений в Протокол определения величины арендной платы в соответствующей части.

При этом суд первой инстанции отклонил довод истца о наличии оснований для применения положений пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 1,  пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации  пользование землей в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации  исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

На основании статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы может быть согласован сторонами в договоре путем указания на порядок ее определения.

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

При буквальном толковании условий договора аренды земельного участка № 45-04-с/10 от 21.04.2010, суд апелляционной инстанции считает, что стороны согласовали размер арендной платы не путем указания на порядок его определения нормативным правовым актом, а установив в Протоколе определения величины арендной платы  механизм (методику) расчета, обязательный для применения в равной степени для обеих сторон договора.

При заключении договора аренды в  Протоколе определения величины арендной платы стороны указали формулу расчета арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка, вида использования, особых условий использования земельного участка, понижающих коэффициентов, а предусмотренная уведомлением об изменении арендной платы от 28.04.2014 №9-06-04/2167 формула основана на рыночной годовой арендной плате.

Таким образом, Комитет в одностороннем порядке при применении Порядка определения  размера арендной платы, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 №62,  изменил методику расчета арендной платы.

Вместе с тем, применение указанных изменений возможно в порядке, предусмотренном пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть путем внесения изменений в договор аренды посредством подписания сторонами соответствующего соглашения.

Доказательств подписания указанного соглашения ответчиком в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, применение Комитетом с 01.01.2014 новой методики размера арендной платы в отсутствие соглашения сторон неправомерно.

Ссылку Комитета на пункт 3.6 договора аренды суд апелляционной инстанции признает несостоятельной, поскольку указным пунктом не предусмотрена возможность изменения арендодателем в одностороннем порядке методики исчисления арендной платы в случае установления кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недействительности сделки по изменению в одностороннем порядке размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101015:4741, арендуемый на основании договора аренды земельного участка от 21.04.2010 № 45-04-с/10 (в редакции дополнительных соглашений от 21.04.2010 №1, от 08.04.2013 №2), оформленной уведомлением Комитета от 28.04.2014 №9-6-04/2167.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 и от 25.06.2013 № 10761/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.11.2013 по делу № А27-11527/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:4741 установлена в размере его рыночной стоимости, равной 3 708 282 руб.

При  изложенных обстоятельствах, требование истца о внесении изменения в договор аренды земельного участка от 21.04.2010 № 45-04-с/10 (в редакции дополнительных соглашений от 21.04.2010 №1, от 08.04.2013 №2) в связи с установлением решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.11.2013 по делу № А27-11527/2013  кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости является правомерным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, является основанием для отмены решения Арбитражного суда Кемеровской области от 14 августа 2014 года.

Судебные расходы по уплате госпошлины судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1. пункта 1. статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области  освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями  110, 258, 268,  269 (п. 2), 270 (п. 3 ч. 1),  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд                            

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14 августа 2014 года по делу №А27-11464/2014 отменить и принять новый судебный акт.

Признать недействительной сделку по изменению в одностороннем порядке размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101015:4741, арендуемый на основании договора аренды земельного участка от 21.04.2010 № 45-04-с/10 (в редакции дополнительных соглашений от 21.04.2010 №1, от 08.04.2013 №2), оформленную уведомлением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово от 28.04.2014 №9-6-04/2167.

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово внести изменения в договор аренды земельного участка от 21.04.2010 № 45-04-с/10 (в редакции дополнительных соглашений от 21.04.2010 №1, от 08.04.2013 №2), изложив Протокол определения величины арендной платы к договору в следующей редакции:

«Расчет арендной платы произведен в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые разграничена, в городе Кемерово, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62, с учетом изменений, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.12.2008 № 577, от 19.05.2009 № 215, от 23.12.2009 № 508, от 28.12.2010 № 581, от 26.10.2011 № 483, от 07.09.2012 №364, от 09.11.2012 №494, от 08.05.2013 №195, от 21.11.2013 №510.

С 01.01.2014 арендная плата устанавливается 8 501, 81 руб. в месяц (восемь тысяч пятьсот один рубль 81 копейка) и определяется по формуле:

А = КС х Кв х Ки х S / П, где:

А - размер арендной платы;

КС = 444,105628742 - кадастровая стоимость земельного участка (руб./кв.м.);

Кв = 2,00 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение № 1 к настоящему Порядку);

Ки = 1,1 х 1,065 х 1,06 х 1,055 х 1,05, где 1,1; 1,065; 1,06; 1,055; 1,05 - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции 2010 - 2014 г.г.;

1,1 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2010 год;

1,065 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2011 год;

1,06 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2012 год;

1,55 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2013 год;

1,05 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2014 год;

S = 8 350,00 - площадь земельного участка (кв.м.);

П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                          Е.Г. Шатохина

Судьи                                                                                        В.М. Сухотина

                                                                                                  Д.Г. Ярцев