Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 по делу n А03-8225/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А03-8225/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей М.Х. Музыкантовой, А.Л. Полосина,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Левенко без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя - без участия (извещен),

от заинтересованного лица - без участия (извещен),

от третьих лиц - без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-производственная компания «Уралсиб»

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 28 июля 2014 г. по делу № А03-8225/2014 (судья А.Ю. Сбитнев)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-производственная компания «Уралсиб» (ОГРН 1027402547908, ИНН 7448038232, 454018, г. Челябинск, ул. Автодорожная, д. 9 а)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (656068, г. Барнаул, пр. Социалистический, д. 47)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Гобов Сергей Николаевич (г. Барнаул),

Бассаргин Альберт Михайлович (г. Барнаул),

Кудинова Надежда Ивановна (г. Бийск),

Володин Иван Васильевич (г. Барнаул),

о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц об исключении общества с ограниченной ответственностью «Старт плюс» как недействующего,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью инвестиционно-производственная компания «Уралсиб» (далее – заявитель, ООО ИПК «Уралсиб») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, инспекция, Межрайонная ИФНС России № 15 по Алтайскому краю) о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) об исключении ООО «Старт плюс» как недействующего юридического лица и обязании восстановить в ЕГРЮЛ запись об ООО «Старт плюс» как о действующем юридическом лице.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены учредители (участники) ООО «Старт плюс»: Гобов Сергей Николаевич, Бассаргин Альберт Михайлович, Кудинова Надежда Ивановна и Володин Иван Васильевич.

Решением суда от 28.07.2014 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что истец является кредитором ООО «Старт плюс» на основании решения Арбитражного суда Алтайского края от 13.11.2013 по делу № А03-9693/2013 и для принудительного исполнения судебного акта судом выдан исполнительный лист от 09.01.2014. Также апеллянт указывает, что инспекция, не принимая решения об исключении общества из ЕГРЮЛ, на основании обжалуемого решения внесла в ЕГРЮЛ запись об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность. Кроме того апеллянт полагает, что действиями инспекции по исключению ООО «Старт плюс» из ЕГРЮЛ нарушены права и законные интересы заявителя.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Инспекция представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению инспекции, решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представили.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие лиц и представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, ООО «Старт плюс» зарегистрировано 20.12.2010 Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю, обществу присвоен основной государственный регистрационный номер 1102225013659.

ООО «Старт плюс» в течение последних 12 месяцев, предшествующих принятию решения об исключении его из реестра, не представляло документов бухгалтерской и налоговой отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в налоговый орган, не представляло сведений об операциях по открытым банковским счетам, о чем инспекцией составлены справки № 945-С и № 945-О от 03.09.2013.

20.09.2013 регистрирующим органом принято решение № 829 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение № 829 от ООО «Старт плюс» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» в части 2 № 38 (447) от 25.09.2013, а также размещено на сайте www.vestnik-gosreg.ru в сети «Интернет».

23.01.2014 инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Старт плюс» об исключении общества из реестра как фактически прекратившего свою деятельность.

Полагая недействительной указанную запись, ООО ИПК «Уралсиб» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что инспекцией соблюден установленный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, при отсутствии в установленный Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» срок каких-либо заявлений, препятствующих исключению ООО «Старт плюс» из ЕГРЮЛ в порядке, установленном статьей 21.1 Закона, установив у общества наличие признаков недействующего юридического лица, заинтересованным лицом правомерно внесена запись о его исключении из ЕГРЮЛ.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными  необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения регистрирующего органа незаконным необходимо установить наличие двух обстоятельств: несоответствие такого решения (действий, бездействия) действующему законодательству и нарушение принятым решением (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

Государственная регистрация в силу статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения сведений в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ и пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе государственную регистрацию юридических лиц.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа определен статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с указанной статьей юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицам, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении не поступило заявление от юридического лица, в отношении которого принято данное решение, и (или) от его кредиторов либо иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением организации из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, указанными выше нормами права установлен порядок уведомления участников гражданского оборота о предстоящем исключении недействующего юридического лица, который должен быть соблюден регистрирующим органом.

Как следует из материалов дела, в связи с не предоставлением ООО «Старт плюс» налоговой отчетности на основании Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.02.2006 № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» (далее - Приказ № 32н) инспекцией составлены: - справка 945-С от 03.09.2013 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов; - справка № 945-О от 03.09.2013 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности.

На основании изложенного и принимая во внимание отсутствие у инспекции доказательств, подтверждающих хозяйственную деятельность ООО «Старт плюс», регистрирующим органом правомерно 20.09.2013 принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих фактическую деятельность ООО «Старт плюс» на момент вынесения регистрирующим органом решения от 20.09.2013 и внесения оспариваемой записи в ЕГРЮЛ.

Довод заявителя о том, что истец является кредитором ООО «Старт плюс» на основании решения Арбитражного суда Алтайского края от 13.11.2013 по делу № А03-9693/2013 и для принудительного исполнения судебного акта судом выдан исполнительный лист от 09.01.2014, отклоняется судебного коллегией, поскольку указанное свидетельствует только о наличие у юридического лица задолженности, но не об осуществлении хозяйственной деятельности.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательская деятельность определяется как самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 90, Пленума ВАС РФ № 14 от 09.12.1999 «О некоторых вопросах применения