Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 по делу n А02-1244/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

гг.» доведена информация в части приобретения оборудования по коду 310 «Увеличение стоимости основных средств» для Отделения и Управлений ПФР, а именно, предусмотрены расходы для Отделения ПФР BP (где BP - это вид расхода) 244 - 841,9 тыс. руб.

Разница между 938,8 тыс. руб. и 841,9 тыс. руб. составила 96,9 тыс. руб. (прочие расходы).

С учетом указанного письма суд первой инстанции судом сделан обоснованный выводу о том, что Отделению утверждены бюджетные ассигнования по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» в сумме 938,8 тыс. руб.

Согласно расшифровке расходов на содержание ОПФР по Республике Алтай на 2013г. (стр. 6 Расшифровки) сумма 939,8 тыс. руб. состоит из расходов на приобретение оборудования, не относящегося к сфере ИКТ – 841,9 тыс. руб., расходы по оплате приобретения канцелярских, хозяйственных принадлежностей – 58,1 тыс. руб. и других расходов, влияющих на увеличение стоимости основных средств, не относящихся к сфере ИКТ – 38,8 тыс. руб. При этом сумма 38,8 тыс. руб. полностью соответствует сумме, запрашиваемой 31.08.2012г. в проекте расходов на содержание органов Фонда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, согласно которого по виду расходов – 244, КОСГУ – 310 (увеличение стоимости основных средств) и пояснительной записке с расчетами и обоснованиями по КОСГУ 01 13 0015500 244 310 «Увеличение стоимости основных средств», запрашивалась 828,9 тыс. рублей на приобретение: оборудования 732,0 тыс. рублей; прочих основных средств 96,9 тыс. рублей (из них 58,1 тыс. руб. на канцелярские, хозяйственные принадлежности и 38,8 тыс. руб. на приобретение посуды). Общая сумма расходов на содержание Отделения ПФР по Республики Алтай увеличилась на основании изменений в представленный проект расходов на основании Письма от 19.12.2012 за № 13-12/4859 и приложенной пояснительной записке.

При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждено, что расходы на посуду в размере 38,8 тыс. руб. изначально запрошены Отделением ПФР по Республике Алтай в рамках КОСГУ 01 13 0015500 244 310 «Увеличение стоимости основных средств» и утверждены Пенсионным Фондом Российской Федерации Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20.12.2012 № 355п «Об утверждении бюджетной росписи расходов Пенсионного фонда Российской Федерации и лимитов бюджетных обязательств на обеспечение деятельности Фонда и его территориальных органов и бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства ПФР на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 год».

Доказательств утверждения расходов на приобретение посуды по КОСГУ 01 13 0015500 244 340 в материалы дела не представлено.

Приказом Отделения от 26.12.2012 г. № 295-од утверждены бюджетная роспись и лимиты бюджетных обязательств на обеспечение деятельности Отделения на 2013.

Бюджетные ассигнования, утвержденные Отделению в сумме 96,9 тыс. руб., были предусмотрены на приобретение: канцелярских, хозяйственных принадлежностей - 58,1 тыс. руб.; посуды для буфета - 38,8 тыс. руб. (согласно пояснительной записке к формированию проекта бюджета).

В соответствии с доведенными и утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств отделом казначейства в сентябре 2013 года произведены кассовые расходы на приобретение посуды для буфета в сумме 30 тыс. рублей.

В декабре 2013 года на основании постановления Правления ПФР от 12.02.2010 № 29п «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет органов Пенсионного фонда Российской Федерации» была произведена корректировка (в сторону увеличения на 33,5 тыс. руб.) бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по подстатье «Другие расходы, влияющие на увеличение стоимости основных средств, не относящихся к сфере ИКТ».

Общая сумма бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по данной подстатье составила 72,3 тыс. руб.

В декабре 2013 года в соответствии со скорректированными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств отделом казначейства произведены кассовые расходы на приобретение наборов посуды для буфета в сумме 42,3 тыс. рублей. Соответственно, за 2013 год кассовые расходы по статье 310 составили 72,3 тыс. рублей.

Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Алтай в пределах своих полномочий по ведению бюджетных смет, закрепленных в постановлении Правления ПФР от 12.02.2010г. № 29п «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет органов Пенсионного фонда Российской Федерации», 13.12.2013г. внесло изменения в бюджетные сметы по коду 310 «Увеличение стоимости основных средств», а именно уменьшило расходы на приобретение канцелярских, хозяйственных принадлежностей на 31,2 тыс. руб. и увеличило другие расходы, влияющие на увеличение стоимости основных средств, не относящихся к сфере ИКТ в сумме 31,2 тыс. руб.

С учетом анализа Положения об ОПФР по Республике Алтай, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.04.2001 г. № 54, Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет органов Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления ПФР от 12.02.2010 № 29п, Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.12.2009г. № 373р «О перечне распорядителей и получателей бюджетных средств Пенсионного фонда Российской Федерации, администраторов доходов бюджетов пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляющих отдельные полномочия по начислению и учету платежей в бюджеты» суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что ГУ ОПФР по Республике Алтай является как распорядителем бюджетных средств Пенсионного фонда Российской Федерации, так и их получателем, следовательно, вправе вносить изменения в бюджетные сметы в пределах одного кода и выделенного лимита.

При таких обстоятельствах является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что расходы на приобретение основных средств и прочего оборудования, в том числе приобретение посуды, были запланированы и в последующем использованы на цели, определенные Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 218-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2013г. и на плановый период 2014 и 2015 годов», и постановлением Правления ПФР от 20.12.2012г. № 355п, то есть использованы правомерно по КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств».

С учетом указанного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что оспариваемое представление не соответствует действующему законодательству и удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятие доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 30 июля 2014 года по делу  № А02-1244/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                          Н. В. Марченко    

Судьи:                                                                                                         И. И. Бородулина

                                                                                                                    Н. А. Усанина