Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2014 по делу n А02-1305/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                        Дело № А02-1305/2014 (07АП-9997/14) «17»  ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2014 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего:                                                                          Кайгородовой М.Ю.

Судей:                                                                                                          Сухотиной В.М.

Ярцева Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скороходовой И.В. без использования средств аудиозаписи

при участии:

от истца: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай на решение  Арбитражного суда Республики Алтай от 22 сентября 2014 года по делу № А02-1305/2014 (Судья Амургушев С.В.)

по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (ОГРН 1020400747168, ИНН 0411095513) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Горно-Алтайский государственный университет" (ОГРН 1020400755880, ИНН 0411002237) о взыскании 14564 рублей 48 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Горно-Алтайске Республики Алтай (далее – ГУ УПФ РФ в г. Горно-Алтайске, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Горно-Алтайский государственный университет" (далее – ФГБОУ ВПО «Горно-Алтайский государственный университет», университет, учебное заведение) о возмещении причиненного материального вреда в размере 14 564 рублей 48 копеек.

Решением  Арбитражного суда Республики Алтай от 22 сентября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Апелляционная жалоба мотивирована ссылками на нарушение норм материального права.

Податель жалобы указал, что в нарушение пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание то обстоятельство, что основанием для излишнего перечисления Клименко Г.Ю.  пенсии по случаю потери кормильца явилась недостоверная информация  об ее окончании обучения в ФГБОУ ВПО «Горно-Алтайский государственный университет».

Считает, что истцом доказана совокупность обстоятельств, необходимых для привлечения ответчика к ответственности в виде возмещения причиненного вреда.

По мнению Пенсионного фонда, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

В отзыве  на апелляционную жалобу бюджетное учреждение просит принятый судебный акт оставить без изменения.

Стороны явку представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

Дело по апелляционной жалобе рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в полном соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены либо изменения исходя из следующих обстоятельств.

Как видно  из материалов дела,  03.07.2012 года Клименко Галина Юрьевна обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, указав, что она является студентом Сельскохозяйственного колледжа Горно-Алтайского государственного университета с 01.09.2010 года по 30.04.2014 года.

 Выплата пенсии произведена по 30.04.2014 года.

В апреле 2014 года  университет направил в адрес УПФР в г. Горно-Алтайске список студентов, отчисленных в связи с выполнением учебного плана в 2013, 2014гг. .

Согласно данному списку Клименко Г.Ю. была отчислена из учебного заведения 21.02.2014 года.

Указание срока окончания в справке Клименко Г.Ю. 30.06.2014 года, вместо 20.02.2014 года повлекло переплату пенсии в общей сумме 14 564 рубля 48 копеек.

В связи с отсутствием добровольной уплаты необоснованно выплаченной суммы пенсии в размере 14 564 рубля 48 копеек, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что что университет не является работодателем по отношению к Клименко Галине Юрьевне, соответственно, оснований для применения пункта 3 статьи 25 Закона № 173-ФЗ в отношении учебного заведения не имеется.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется исходя из следующего.      

В соответствии с пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Закон о государственном пенсионном обеспечении) к одним из видов социальной пенсии относится пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В силу статьи 13 Закона о государственном пенсионном обеспечении при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях).

На основании статьи 25 Закона о трудовых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (пункт 1 Закона).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 25 Закона о трудовых пенсиях).

В пункте 2 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 4 ст. 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ (далее - Закон РФ), обязанность безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, возложена на пенсионера.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку убытки являются мерой ответственности, то по делам об их взыскании истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать совокупность следующих условий (обстоятельств): противоправность действия (бездействия) ответчика, факт и размер понесенного ущерба, причинную связь между действиями ответчика и возникшими у истца убытками, наличие вины ответчика.

Недоказанность хотя бы одного из условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями, пенсионный фонд указал, что излишняя выплата пенсии Клименко Г.Ю. в сумме 14564 рубля 48 копеек произведена в результате представления истцу справки о том, что она является студентом Сельскохозяйственного колледжа Горно-Алтайского государственного университета с 01.09.2010 года по 30.0.2014 года.

Принимая во внимание изложенные нормы права и фактические обстоятельства дела, апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии причинно-следственной связи между неправомерными действиями учебного заведения и причинением ущерба Пенсионному фонду РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Закона о трудовых пенсиях орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Процедура обращения за установлением пенсии урегулирована "Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России N 17 / 19пб от 27.02.2002 (далее - Правила обращения за пенсией).

В соответствии с пунктами 11, 12 Правил обращения за пенсией при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе, проверяет правильность оформления заявления и соответствия изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда дает оценку содержащимся в нем сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствия сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Пунктом 13 Правил обращения за пенсией установлено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик имеет право: проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок.

В правоотношениях, связанных с назначением пенсии, при определении необходимости проведения проверки и правовой оценке документов для целей назначения пенсии, подлежат применению нормы пункта 3 статьи 18 Закона о трудовых пенсиях.

   Судом установлен и находит подтверждение материалами дела тот факт, что Клименко Г.Ю.  была назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Основанием назначения пенсии послужили документы, представленные учащимся ФГБОУ ВПО «Горно-Алтайский государственный университет».

Согласно пункту 2 статьи 25 указанного Закона, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

Таким образом, вышеназванный Закон возлагает обязанность