Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 по делу n А27-11740/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                     Дело № А27-11740/2014

20 ноября 2014 года                

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 года              

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.В. Афанасьевой,                                                                         

судей Л.И. Ждановой, Е.Г. Шатохиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Н. Аюшевым,

при участии в заседании – без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (апелляционное производство № 07АП-10475/2014)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11 сентября 2014 года (судья С.В. Вульферт)

по делу № А27-11740/2014

по иску Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Прокопьевского техникума физической культуры (653039, Кемеровская область, город Прокопьевск, улица Жолтовского, 42, ОГРН 1024201882429, ИНН 4223010874)

к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области,

третье лицо: Кемеровская область в лице Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области,

о прекращении права собственности, права оперативного управления, признании права собственности, права оперативного управления,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Прокопьевский техникум физической культуры (далее – Техникум) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (далее – Территориальное управление Росимущества в Кемеровской области) о признании права оперативного управления на часть нежилого помещения в здании по улице Жолтовского, 42 в городе Прокопьевске площадью 780,4 кв.м.

Исковые требования обоснованы статьями 299, 300 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что в период нахождения Техникума в ведении Российской Федерации в 2005 году за ним были последовательно закреплены помещения площадью 4 200 кв.м. и 780,4 кв.м. в указанном здании, в совокупности составляющие здание техникума физической культуры (ТФК), однако государственная регистрация права оперативного управления была осуществлена лишь в отношении помещений площадью 4 200 кв.м. В дальнейшем при передаче Техникума в ведение Кемеровской области ответчик передал только помещения площадью 4 200 кв.м. Истец полагает, что ему на праве оперативного управления принадлежит все закрепленное за ним имущество, в том числе помещение площадью 780,4 кв.м.

До принятия решения по существу спора истец уточнил исковые требования, просил прекратить право собственности Российской Федерации на нежилые помещения общей площадью 4 200 кв.м., этаж 1, 2, 3 и право оперативного управления Техникума на эти помещения, расположенные по адресу: г. Прокопьевск, ул. Жолтовского, 42; признать право собственности Кемеровской области на нежилое здание площадью 5 030,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Прокопьевск, ул. Жолтовского, 42; признать за Техникумом право оперативного управления на нежилое здание площадью 5030,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Прокопьевск, ул. Жолтовского, 42 (л.д. 74-76). Уточнение иска принято судом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Кемеровская область в лице Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее – Комитет).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11 сентября 2014 года иск удовлетворен в полном объеме, прекращено право собственности Российской Федерации на нежилые помещения общей площадью 4 200 кв.м. и право оперативного управления Техникума на эти помещения, расположенные по адресу: г. Прокопьевск, ул. Жолтовского, 42. Признано право собственности Кемеровской области на нежилое здание площадью 5 030,2 кв.м. За Техникумом признано право оперативного управления на нежилое здание площадью 5 030,2 кв.м.

Не согласившись с состоявшимся решением, Территориальное управление Росимущества в Кемеровской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции не дана надлежащая оценка обстоятельствам дела, свидетельствующим о том, что спорное здание было передано в собственность Кемеровской области площадью 4 200 кв.м. в соответствии с распоряжением Росимущества от 14.03.2012 № 2-2/16. Акт приема-передачи имущества был подписан директором Техникума без замечаний относительно площади передаваемого объекта. В связи с исключением объекта из реестра федерального имущества Территориальное управление не вправе было вносить изменения в распоряжение от 14.03.2012 № 2-2/16 в части площади переданного помещения. Следовательно, между истцом и ответчиком отсутствует спор относительно прав на указанное здание.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (в том числе путем размещения определения о принятии апелляционной жалобы на официальном сайте), в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили; ходатайств об отложении заседания, отзыва на жалобу не представлено.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 156 (части 3), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Территориального управления Росимущества по Кемеровской области от 17.10.2005 № 7-2/449 за Техникумом на праве оперативного управления закреплены находящиеся в федеральной собственности нежилые помещения общей площадью 4 200 кв.м. по адресу: г. Прокопьевск, ул. Жолтовского, 42 (литера Б). Указанные нежилые помещения переданы Техникуму по акту приема-передачи (л.д. 14, 15).

На основании данного решения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.02.2006 внесена запись о государственной регистрации права оперативного управления Техникума на помещения площадью 4 200 кв.м. (л.д. 90, 91).

Решением Территориального управления Росимущества по Кемеровской области от 17.10.2005 № 7-2/450 в безвозмездное пользование Техникуму переданы также нежилые помещения площадью 780,4 кв.м. в том же здании (л.д. 16-17).

В дальнейшем распоряжением Территориального управления Росимущества в Кемеровской области от 21.10.2011 № 2-2/441 внесены изменения в решение территориального управления от 17.10.2005 № 7-2/449 и акт приема-передачи к нему, установлено, что за Техникумом на праве оперативного управления закреплено нежилое здание ТФК общей площадью 5 030,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Прокопьевск, ул. Жолтовского, 42 (л.д. 18).

 В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 № 133-р  федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Прокопьевский техникум физической культуры передан субъекту Российской Федерации – Кемеровской области. Росимуществу поручено осуществить безвозмездную передачу находящегося в федеральной собственности имущества передаваемого учреждения в собственность субъекта Российской Федерации.

Распоряжением от 14.03.2012 № 2-2/16 в государственную собственность Кемеровской области передано имущество, являющееся собственностью Российской Федерации и используемое Техникумом, в том числе нежилые помещения общей площадью 4 200 кв.м. по адресу: г. Прокопьевск, ул. Жолтовского, 42 (л.д. 19-21).

Вместе с тем в реестр федерального имущества внесены нежилые помещения общей площадью 780,4 кв.м. в том же здании, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 30.05.2014 № 156/1 (л.д. 22).

Письмом от 02.04.2014 № 116 Техникум просил Территориальное управление Росимущества в Кемеровской области внести изменения в распоряжение от 14.03.2012 № 2-2/16 о передаче помещений техникума в части указания переданного объекта: вместо «нежилые помещения общей площадью 4 200 кв.м.» указать «нежилое здание ТФК общей площадью 5 030,2 кв.м.» (л.д. 23-26).

Письмом от 08.05.2014 № 2-6-05/120 Территориальное управление Росимущества в Кемеровской области сообщило истцу о невозможности внесения изменений в  распоряжение от 14.03.2012 № 2-2/16 ввиду того, что нежилые помещения общей площадью 4 200 кв.м. исключены из реестра федерального имущества (л.д. 27-29).

Полагая, что в оперативное управление было передано все здание площадью 5 030,2 кв.м., а не только те помещения, на которые зарегистрировано указанное право, и что после передачи учреждения в ведение субъекта Российской Федерации право оперативного управления сохранилось и здание перешло в собственность Кемеровской области, Техникум обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования Техникума в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что в оперативное управление было передано все здание техникума площадью 5 030,2 кв.м., в связи с чем у истца возникло соответствующее право на все здание, и это здание должно быть передано из собственности Российской Федерации в собственность Кемеровской области.

Однако судом не учтено следующее.

После уточнения иска Техникумом заявлено несколько самостоятельных вещно-правовых требований (о прекращении права федеральной собственности на помещения площадью 4 200 кв.м.; о прекращении права оперативного управления учреждения на помещения площадью 4 200 кв.м.; о признании права собственности Кемеровской области на здание техникума площадью 5 030,2 кв.м.; о признании права оперативного управления учреждения на здание техникума площадью 5 030,2 кв.м.), и следует рассмотреть каждое из этих требований и установить наличие оснований для их удовлетворения.

Материально-правовой интерес Техникума при обращении с настоящим иском состоит в признании за ним права оперативного управления на все здание техникума в целом. Однако за ним уже зарегистрировано право оперативного управления на часть здания – помещения площадью 4 200 кв.м., и данное право никем из участвующих в деле лиц не оспаривается. Таким образом, при обращении с иском Техникум фактически преследует цели признания за ним права оперативного управления на остальные помещения в здании техникума (в том числе помещения площадью 780,4 кв.м.) и внесения технических изменений в запись в ЕГРП, касающихся указания наименования объекта (не отдельные помещения, а здание ТФК в целом).

Следовательно, для удовлетворения требования Техникума о признании за ним права оперативного управления на здание площадью 5 030,2 кв.м. должно быть подтверждено наличие у него права оперативного управления на часть здания, превышающую по площади 4 200 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшим на дату передачи истцу спорной недвижимости, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Аналогичное правило содержится в пункте 2 статьи 8.1 Кодекса, действовавшей на дату принятия обжалуемого решения, согласно которому права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Истец связывает возникновение у него права оперативного управления на спорное здание ТФК с фактами закрепления за ним помещений в здании решением Территориального управления Росимущества по Кемеровской области от 17.10.2005 № 7-2/449 и последующего внесения изменений в это решение в 2011 году. 

Поэтому можно сделать вывод, что спорная часть здания (в том числе помещения площадью 780,4 кв.м.) была закреплена за Техникумом в 2011 году, то есть после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; в этой связи право оперативного управления на эту часть здания могло возникнуть у истца только с момента государственной регистрации такого права (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.09.2013 № ВАС-12564/13, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.11.2013 по делу № А70-195/2013). Доказательств того, что до 1997 года спорное здание ТФК было закреплено за Техникумом на праве оперативного управления, истец в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Как указывал сам истец, государственная регистрация права оперативного управления на спорную часть здания им не осуществлялась. В 2006 году была осуществлена