Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 по делу n А67-3371/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А67-3371/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего  Ждановой Л.И.

судей: Усенко Н.А., Шатохиной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мозгалиной И.Н.,

при участии:

от истца: Румак Т.С., доверенность от 23.10.2014,

от ответчика: Епанчинцев А.М., решение от 21.11.2011, Калабина М.А., доверенность от 01.07.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регар» (07АП-10416/2014) на решение Арбитражного суда Томской области от 19.09.2014 по делу № А67-3371/2014 (судья Медведева Т.В.)

по иску муниципального образования «Город Томск» в лице администрации города Томска (ИНН 7017004461, ОГРН 1037000087706)

к обществу с ограниченной ответственностью «Регар» (ИНН 7019030410, ОГРН 1027000879290)

о признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации города Томска (далее – администрация) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Регар» (далее - ООО «Регар», общество) о признании отсутствующим права собственности на нежилое сооружение - асфальтобетонное покрытие (проезды, площадки, парковки на 38 а/м), общей площадью 3320 кв. м. по адресу: г. Томск, пр. Мира, 40, кадастровый (или условный) номер 70:21:0100027:2411 и нежилые сооружения - пожарные емкости V=108 м. куб., расположенные на земельном участке по адресу: г. Томск, пр. Мира 40, общей площадью 124 кв. м., кадастровый (или условный) номер 70:21:0100027:2410, расположенные на земельном участке по адресу: г. Томск, пр. Мира, 40, площадью 7109 кв. м. с кадастровым номером 70:21:0100027:0417.

Требования мотивированы тем, что в результате незаконной регистрации обществом права собственности на объекты - асфальтобетонное покрытие, пожарные емкости, не имеющие самостоятельного функционального назначения, ограничены прав собственника муниципального образования на земельный участок, так как отсутствует возможность собственника дальнейшим распоряжением земельным участком.

Иск обоснован статьями 130,131 ГК РФ, положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Решением Арбитражного суда Томской области от 19.09.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением, ООО «Регар» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование подателем указано, что спорные объекты обладают признаками недвижимого имущества. Судом не применен пункт 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ. Спорные объекты создавались совместно с объектом (2 очередь крытого рынка). В ответе от 23.06.2014 администрация признает преимущественное право ответчика на аренду и последующую приватизацию земельного участка. Действия администрации следует расценить как злоупотребление правом.

Администрация в отзыве доводы апелляционной жалобы отклонила, решение суда просил оставить без изменения как соответствующее законодательству.

В судебном заседании представители общества поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель администрации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивал на оставлении решения суда без изменения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением администрации города Томска от 10.03.2011 № 193-з ООО «Регар» в аренду предоставлен земельный участок площадью 7109 кв. м (кадастровый номер 70:21:0100027:0372) по адресу: г. Томск, пр. Мира, 40 для строительства крытого оптового рынка (II очередь) (л. д. 7 т. 1).

Постановлением администрации города Томска от 25.08.2011 № 1442-з кадастровый номер участка был изменен на 70:21:0100027:0417 (л. д. 14 т. 1).

На основании постановления от 10.03.2011 № 193-з между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка для строительства № ТО-21-19531 от 22.09.2011, в соответствие с которым, земельный участок площадью 7109 кв. м (кадастровый номер 70:21:0100027:0417) по адресу: г. Томск, пр. Мира, 40 был передан арендатору по акту приема-передачи (л. д. 8-13 т. 1).

Срок действия договора установлен с 10.03.2011 по 09.03.2013.

Пунктом 5.2.14 договора стороны предусмотрели, что после государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости арендатор обязан произвести сверку по арендным платежам и задолженности по арендной плате за земельный участок, предоставленный для строительства, направить арендодателю заявление о расторжении договора либо о внесении в него изменений относительно вида разрешенного использования земельных участков и изменения условий договора.

Условиями договора предусмотрено, что арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в соответствии с п. 3 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, письменно предупредив об этом арендатора за 14 (четырнадцать) дней, в случаях:

- государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке - с даты государственной регистрации такого права;

- в случае отмены постановления о предоставлении земельного участка в аренду;

- ненадлежащего исполнения Арендатором обязанности по внесению арендной платы за один и более срока подряд;

- неиспользования земельного участка в течение трех лет;

- использования земельного участка не по назначению;

- в иных случаях, предусмотренных земельным и гражданским законодательством;

- нарушения условий настоящего договора (пункт 8.2 договора).

Договор считается расторгнутым с момента, указанного в уведомлении об отказе от исполнения договора. Уведомление направляется арендатору по указанному им в договоре адресу заказным письмом с уведомлением о вручении и считается полученным арендатором по истечении 5 (пяти) дней с момента направления (пункт 8.4 договора).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 70-АВ 278761 от 21.05.2012, выданным Управлением Росреестра по Томской области 13.06.2012 взамен свидетельства серии 70-АВ N 274468 от 21.05.2012, ответчиком зарегистрировано право собственности на объект недвижимости (нежилое строение - административное здание) зарегистрировано.

Уведомлением от 15.08.2012 № 9658 департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, руководствуясь пунктами 5.2.14, 8.2, 8.4, отказался в одностороннем порядке от исполнения вышеуказанного договора аренды земельного участка. В уведомлении указано, что договор считается расторгнутым по истечении 14 дней с момента получения настоящего уведомления (л. д. 25 т. 1).

Уведомление получено истцом 21.08.2012, следовательно, договор считается расторгнутым с 04.09.2012 (л. д. 26 т. 1).

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Томской области от 06.08.2013 по делу № А67-75/2014.

08.05.2014 департаментом проведено обследование земельного участка с целью проверки его фактического использования. В результате проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100027:0417 по адресу: г. Томск, пр. Мира, общей площадью 7109 кв. м расположены следующие объекты: двухэтажное нежилое здание - административно-производственное; металлическое строение - трансформаторная подстанция; часть металлического нежилого строения - крытый рынок; временное металлическое строение - авторазбор, туалет; сооружение - подземная пожарная емкость; сооружение асфальтовое покрытие (проезды, площадки, парковка автомобилей) (л. д. 18-23 т. 1).

Согласно выписки из ЕГРП от 14.04.2014 № 00/005/2014-11318 за ООО «Регар» по адресу: г. Томск, пр. Мира, 40 зарегистрированы сооружения: асфальтобетонное покрытие (проезды, площадки, парковки на 38 а/м); пожарные емкости V=108 м. куб. (л. д. 15, 16 т. 1).

Полагая, что регистрация права собственности на спорные объекты нарушает законный интерес МО «Город Томск», поскольку муниципальное образование обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, что приводит к невозможности его дальнейшего распоряжения, администрации города Томска, как полномочный представитель МО «Город Томск» обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что сооружение - асфальтобетонное покрытие (проезды, площадки, парковки на 38 а/м), общей площадью 3320 кв. м. кадастровый (или условный) номер 70:21:0100027:2411 и пожарные емкости V=108 м. куб. общей площадью 124 кв. м. кадастровый (или условный) номер 70:21:0100027:2410, расположенные по адресу: г. Томск, пр. Мира, 40, не является объектами недвижимости, не имеют самостоятельного функционального назначения, созданы исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположены. С учетом разъяснений пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, суд посчитал, что истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права.

Апелляционный суд соглашается с решением суда, при этом исходит из следующего.

  В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

По смыслу данной нормы прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Асфальтовое замощение, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в том числе, в Постановлении от 17.01.2012 N 4777/08, как объект - сооружение не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью и не может в силу статей 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относиться к недвижимому имуществу, в силу чего асфальтовое замощение не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, поскольку данное асфальтовое замощение является обычным благоустройством земельного участка, то есть составной частью данного земельного участка.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что сооружение - асфальтобетонное покрытие (проезды, площадки, парковки на 38 а/м), общей площадью 3320 кв. м по адресу: г. Томск, пр. Мира, 40 кадастровый (или условный) номер 70:21:0100027:2411 не является объектом недвижимости, не имеет самостоятельного функционального назначения, создана исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположена.

Сооружение - пожарные емкости V=108 куб. м, расположенные на земельном участке по адресу г. Томск, пр. Мира 40, общей площадью 124 кв. м кадастровый (или условный) номер 70:21:0100027:2410, также не является объектом недвижимости, так как не имеет самостоятельного функционального назначения, создано для обслуживания земельного участка, на котором находится.

Апелляционный суд также учитывает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, является правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Поскольку право собственности на объекты: