Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу n   07АП-1536/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело №   07АП-1536/09

“11” марта 2009 года.

Резолютивная часть постановления объявлена  10 марта  2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  11 марта 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой,

судей: В.А.Журавлевой, Н.А. Усаниной,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Музыкантовой М.Х.,

при участии в заседании:

от заявителя: без участия  (извещен),

от ответчика:  без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Серебренникова Виктора Павловича

на решение Арбитражного суда  Кемеровской  области от 29.12.2008 года

по делу № А27-17602/2008-6 (судья  Мраморная Т.А.)

по заявлению Государственного учреждения -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) к Индивидуальному предпринимателю Серебренникову Виктору Павловичу

о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово, (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Серебренникова Виктора Павловича (далее –предприниматель) штрафа в размере 123.20 руб., начисленного на основании решения от 09.06.2008 г. № 1049 за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного страхования.

     Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.12.2008 года требование заявителя удовлетворено.

     Не согласившись с решением суда, предприниматель обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29.12.2008 года отменить и прекратить производство по делу по следующим основаниям:

     - штраф уплачен в добровольном порядке до вынесения решения судом. 

     Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

     К началу судебного заседания письменный отзыв на апелляционную жалобу в нарушение статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ от Пенсионного фонда не поступил.

      Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

     Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон в соответствии с частями 1,3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.      

Из материалов дела следует, что по результатам проверки своевременности представления предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета, отделение пенсионного фонда установило факт непредставления ИП Серебренниковым В.П. указанных сведений в установленные сроки в нарушение требований статей 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Факт нарушения установленного законом срока представления в территориальные органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета подтвержден материалами камеральной проверки и отражен в акте камеральной проверки от 04.05.2008 г. № 586.

Решением от 09.06.2008 г. № 1049 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 названного закона в виде штрафа в сумме 123,20 руб.

Требование № 1049 от 09.06.2008 г. об уплате штрафов для страхователей в установленный Фондом срок - до 03.07.2008 г., должником не исполнено, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с заявлением о принудительном взыскании санкций.

Арбитражный суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что как страхователь, так и физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляют предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Закона сведения в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующих случаях и в порядке Соответствующие случаи и порядок представления сведения установлены статьями 9, 10 и 11 настоящего Закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Закона, в следующих случаях, а также порядке: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - в сроки, устанавливаемые Пенсионным фондом Российской Федерации; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, соответствующие сведения передаются им в течение месяца со дня изменения указанных сведений.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 г. № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа.

Кроме того, Законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Законом РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не установлен порядок проведения проверок и привлечения к ответственности.

В силу части 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г., пункту 7 статьи 9 и статьи 34.1 Налогового кодекса РФ привлечение страхователя к ответственности должно осуществляться страховщиком в порядке, аналогичном установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Согласно статье 17 Федерального закона «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от суммы платежей, подлежащих уплате за отчетный год в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с представленным в материалы дела протоколом к ведомости уплаты страховых взносов, сумма причитающихся за отчетный 2007 год платежей заинтересованного лица в Пенсионный фонд составляет 1 232 руб.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию с предпринимателя  за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета исчислена Пенсионным фондом РФ правильно и равна  123 руб. 20 коп.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что штраф уплачен предпринимателем  в добровольном порядке до вынесения решения судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным, поскольку факт уплаты штрафа не подтверждается материалами дела.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ Индивидуальному предпринимателю Серебренникову В.П. подлежит возврату из Федерального бюджета излишне уплаченная  по квитанции от 28.01.2009 года государственная пошлина в размере 50 руб.

Руководствуясь статьей 110, статьей 156,  пунктом 1 статьи  269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного   суда   Кемеровской  области  от 29.12.2008 года по делу

№ А27-17602/2008-6 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю Серебренникову Виктору Павловичу из Федерального бюджета излишне уплаченная  по квитанции от 28.01.2009 года государственная пошлина в размере 50 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                       М.Х. Музыкантова

Судьи                                                          В.А.  Журавлева

                                                                         Н.А. Усанина