Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2014 по делу n А27-7923/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А27-7923/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2014 г. 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полосина А.Л.,

судей: Колупаевой Л.А., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Левенко А.С.

при участии в заседании: 

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

от третьих лиц: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Гурьевский хлебокомбинат» Полищук Василия Григорьевича (№ 07АП-9939/14)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 22 августа 2014 года по делу № А27-7923/2014 (судья Конкина И.В.)

по заявлению конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Гурьевский хлебокомбинат» Полищук Василия Григорьевича, г. Кемерово,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 1034205025799, ИНН 4207012419)

о признании решения и предписания незаконными,

третьи лица: ООО «Хлеб», ООО «Хлебокомбинат»,

У С Т А Н О В И Л:

Конкурсный управляющий открытого акционерного общества «Гурьевский хлебокомбинат» Полищук Василий Григорьевич (далее по тексте - конкурсный управляющий, заявитель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее по тексту – Управление, антимонопольный орган, заинтересованное лицо) от 15.04.2014 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Хлеб», ООО «Хлебокомбинат».

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22 августа 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, конкурсный управляющий обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22 августа 2014 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые ненормативные правовые акты антимонопольного органа не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Антимонопольный орган представил в материалы дела отзыв на жалобу, в котором возражает против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку действия организатора торгов при проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1244658» продажи имущества должника ОАО «Гурьевский хлебокомбинат» (оборудование, машины, механизмы предприятий промышленности и строительства, прочие) противоречат пункту 12 статьи 110 Федеральный закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Письменный отзыв заинтересованного лица приобщен к материалам дела.

Третьи лица отзывы в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ в материалы дела не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22 августа 2014 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.04.2014 года в Управление поступила жалоба ООО «Хлеб» и ООО «Хлебокомбинат» (вх. № 2016) на действия организатора торгов ОАО «Гурьевский хлебокомбинат» при проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1244658» по продаже имущества должника ОАО «Гурьевский хлебокомбинат» (оборудование, машины, механизмы предприятий промышленности и строительства, прочие) на электронной площадке «www.fabrikant.ru».

По результатам проведенной проверки заинтересованным лицом принято решение от 15.04.2014 года, которым жалоба признана обоснованной, решено выдать организатору торгов ОАО «Гурьевский хлебокомбинат» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения открытого аукциона.

15.04.2014 года заявителю выдано предписание, согласно которому организатору торгов ОАО «Гурьевский хлебокомбинат» в срок до 21.04.2014 года предписано отменить протоколы, составленные в ходе проведения торгов по продаже имущества должника ОАО «Гурьевский хлебокомбинат».

Полагая указанные выше ненормативные акты антимонопольного органа незаконными, конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял правильное по существу решение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Под заинтересованным лицом следует понимать участника торгов либо лицо, которому было отказано в участии в торгах, либо иного субъекта гражданских правоотношений, чьи права были нарушены в результате проведения данных торгов.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" № 127-ФЗ продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 – 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 110 указанного Закона заявка на участие в торгах должна отвечать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;  представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.07.2013 года по делу № А27-1472/2013 должник - ОАО «Гурьевский хлебокомбинат» признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением суда от 22.10.2013 года по делу № А27-1472/2013 конкурсным управляющим утвержден Полищук Василий Григорьевич.

Собранием кредиторов ОАО «Гурьевский хлебокомбинат» от 19.12.2013 года утверждено Положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества ОАО «Гурьевский хлебокмбинат».

 13.02.2014 года на электронной торговой площадке ООО «Фабрикант.ру» опубликовано извещение о проведении торговой процедуры «Аукцион продавца № 1244658» по продаже имущества должника ОАО «Гурьевский хлебокомбинат» (оборудование, машины, механизмы предприятий промышленности и строительства, прочие). Начальная цена лота № 1 на повторных торгах установлена на 10% ниже начальной цены продажи имущества и составляет 823 095,00 рублей. Дата завершения аукциона - 26.03.2014 года (08:40).

Согласно указанному выше извещению, к заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов: выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

ООО «Хлеб», ООО «Хлебокомбинат» и Н.А. Афониной поданы заявки на участие в торгах.

При этом к заявке ООО «Хлеб» приложены заявление участника об аккредитации на электронной площадке; декларация о соответствии участника аукциона требованиям; платежное поручение № 1668 от 24.03.2014 года; выписка из единого государственного реестра юридических лиц; свидетельство о государственной регистрации юридических лиц; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; Устав ООО «Хлеб»; решение № 9 единственного участника ООО «Хлеб»; доверенность № 23/14-юр от 21.03.2014 года представителя ООО «Хлеб». К заявке ООО «Хлебокомбинат» приложены заявление участника об аккредитации на электронной площадке; декларация о соответствии участника аукциона требованиям; платежное поручение № 671 от 24.03.2014 года; выписка из единого государственного реестра юридических лиц; свидетельство о государственной регистрации юридических лиц; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; Устав ООО «Хлебокомбинат»; решение № 3 единственного участника ООО «Хлебокомбинат»; доверенность № 19/14-юр от 21.03.2014 года представителя ООО «Хлебокомбинат».

Между тем, как следует из протокола разногласий заседания комиссии по определению участников торговой процедуры «Аукцион продавца № 1244658» от 26.03.2014 года, к участию в торгах допущена Н.А. Афонина.

В свою очередь, ООО «Хлеб» и ООО «Хлебокомбинат» заявителем отказано в допуске к участию в торгах на основании наличия недостоверной информации, указанной в декларации о соответствии участника аукционным требованиям в части заинтересованности по отношению к кредиторам, а также в связи с отсутствием документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Согласно итоговому протоколу заседания комиссии по проведению торговой процедуры «Аукцион продавца № 1244658» торги по лоту № 1 признаны несостоявшимися и принято решение заключить договор с единственным участником торгов - Н.А. Афониной.

В последующем победитель торгов отказался от заключения договора купли-продажи.

Между тем, оценивая представленные с заявкой копии доверенностей ООО «Хлеб» и ООО «Хлебокомбинат», которые содержат сведения о представителях (серии и номере паспорта, дате выдачи, органе государственной власти, выдавшем паспорт, Ф.И.О), суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что они не противоречат требованиям, установленным в пункте 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку позволяют в полной мере идентифицировать личность представителя, уполномоченного совершать юридически значимые действия от имени заявителя.

Доказательств обратного заявителем апелляционной жалобы в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ представлено не было.

При этом арбитражным судом правомерно отмечено, что указанные выше доверенности удостоверены электронной цифровой подписью лица, действующего по доверенности от имени заявителя.

Доводы апеллянта о том, что третьими лицами указана недостоверная информация в части заинтересованности по отношению к кредиторам (не представлены данные о сокращенном наименовании ООО «Новокузнецкий комбинат хлебопродуктов») являются необоснованными, поскольку материалами дела подтверждается, что ООО «НКХП» и ООО «Новокузнецкий комбинат хлебопродуктов» это одно и то же юридическое лицо.

Указанная информация также следует из представленных Обществом  учредительных документов: ООО «НКХП» является сокращенным фирменным наименованием ООО «Новокузнецкий комбинат хлебопродуктов».

Довод апелляционной жалобы о том, что приложенные ООО «Хлеб» и ООО «Хлебокомбинат» к заявке копии Уставов являются недостоверными, также подлежит отклонению апелляционной инстанцией как необоснованный, поскольку предоставление участниками аукциона копий уставов не предусмотрено