Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу n А67-3351/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № А67-3351/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года

Постановления в полном объеме изготовлено 10 декабря 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                             Е. И. Захарчука

судей:                                                            О.Ю. Киреевой

О.Б. Нагишевой

при ведении протокола  помощником судьи Е.С. Сластиной

при участии в судебном заседании:

от истца: Виденко М.А. по доверенности № 6816 от 17.11.2014 (сроком на 1 год),

от ответчика: Ивтенко К.И. по доверенности от 20.1.2014 (сроком до 31.12.2015),

от третьих лиц: не явились (изведены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пассат" (07АП-10250/2014) на решение Арбитражного суда Томской области от 09 сентября 2014 года по делу № А67-3351/2014

(судья Е.А. Токарев)

по иску муниципального образования "Город Томск" в лице Администрации Города Томска ИНН 7017004461 ОГРН 1037000087706

к обществу с ограниченной ответственностью "Пассат" ИНН 7021050277 ОГРН 1027000915281,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Комакс" ИНН 7021043382 ОГРН 1027000915083, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ИНН 7017107837, Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска ИНН 7017199740, Главная инспекция государственного строительного надзора Томской области ИНН 7017143465,

о сносе нежилого здания

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование "Город Томск" в лице Администрации города Томска обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Пассат" (далее – ООО "Пассат") с требованием обязать ООО "Пассат" освободить земельный участок площадью 106 кв. м., расположенный по адресу: г. Томск, ул. Лебедева, 7а, кадастровый номер 70:21:0200004:390, путем сноса торгового павильона, и привести земельный участок в первоначальное состояние в срок, не превышающий одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; при этом истец просит в решении суда указать, что в случае неисполнения решения суда в срок, не превышающий одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, истец вправе совершить действия по сносу торгового павильона с отнесением расходов по сносу на ответчика.

В обоснование иска истец сослался на следующие обстоятельства. Постановлением мэра г. Томска от 07.02.2000 № 210-з ООО "Пассат" предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок по ул. Лебедева, 7 площадью 30 кв. м для размещения и эксплуатации остановочного комплекса с торговым павильоном. На основании данного постановления между Администрацией города Томска (арендодатель) и ООО "Пассат" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № ТО-21-11477, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает земельный участок площадью 22,4 кв. м, местоположение - Советский район, ул. Лебедева, 7, - для размещения и эксплуатации остановочного комплекса с торговым павильоном, сроком на 5 лет с 07.02.2000 по 07.02.2005. Согласно п.п. 1.2, 1.3.8 Положения "О порядке размещения временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования "Город Томск" (утв. Постановлением мэра города Томска от 04.09.2007 № 536) остановочный комплекс относится к временным объектам, вместе с тем 27.05.2013 было зарегистрировано право собственности ООО "Пассат" на нежилое здание общей площадью 50,6 кв. м, по адресу: г. Томск, ул. Лебедева, 7а (ранее сложившийся адрес – ул. Лебедева, 7). Истец считает, что у ООО "Пассат" отсутствовали законные основания для возведения на данном земельном участке объекта недвижимости, а также правовые основания для придания временному объекту статуса капитального. Кроме того, истец отмечает, что постановлением мэра г. Томска от 31.05.2011 № 861-з признано утратившим силу постановление мэра г. Томска от 07.02.2000 № 210-з и образован земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Лебедева, 7а (учетный № 70:21:030216:02) площадью 106 кв. м в целях его последующего предоставления для размещения временного объекта - остановочного комплекса с торговым павильоном. Вновь образованный земельный участок площадью 106 кв. м ООО "Пассат" не предоставлялся.

Определением суда от 29.05.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Комакс", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска, Главная инспекция государственного строительного надзора Томской области.

Протокольным определением суда от 29.08.2014 принято уточнение исковых требований, в соответствии с которым истец просит обязать ООО "Пассат" освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Томск, ул. Лебедева, 7а, кадастровый номер 70:21:0200004:390, путем сноса нежилого здания с кадастровым номером 70:21:0200004:8218, и привести земельный участок в первоначальное состояние в срок, не превышающий одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (вторую часть просительной части иска, содержащую ходатайство, просит считать неизменной).

Решением Арбитражного суда Томской области от 09 сентября 2014 года по делу № А67-3351/2014 исковые требования удовлетворены частично. Общество с ограниченной ответственностью «Пассат» в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обязано снести объект самовольной постройки: здание, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 50,6 кв. м., адрес (местонахождения) объекта: Томская область, г. Томск, ул. Лебедева, д. 7а, а также освободить расположенный по указанному адресу земельный участок от образовавшегося в результате сноса строительного мусора. В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Пассат» ИНН 7021050277 ОГРН 1027000915281 решения суда в установленный срок Муниципальное образование "Город Томск" в лице Администрации Города Томска ИНН 7017004461 ОГРН 1037000087706 вправе осуществить снос объекта самовольной постройки: здание, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 50,6 кв. м., адрес (местонахождения) объекта: Томская область, г. Томск, ул. Лебедева, д. 7а, а также освободить расположенный по указанному адресу земельный участок от образовавшегося в результате сноса строительного мусора за счет общества с ограниченной ответственностью «Пассат» ИНН 7021050277 ОГРН 1027000915281 со взысканием с него необходимых расходов. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общества с ограниченной ответственностью "Пассат" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что судом не дана должная оценка Постановлению Мэра г. Томска № 657-з (л.д. 12). Апеллянт считает, что правовой смысл данного постановления состоит в том, чтобы изменить статус объекта, с временного на капитальный. Соответственно, данное изменение влекло правовые последствия в виде возможности размещения капитального строения – магазина.

Считает, что правовые нормы Положения "О порядке размещения временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования "Город Томск" применению не подлежат, поскольку данный документ регулирует порядок размещения временных (некапитальных) объектов, но не магазинов.

Указывает на то, что суд не дал оценку свидетельству о государственной регистрации права № 70 АВ 428981.

Более подробно доводы изложены непосредственно в апелляционной жалобе.

Истец в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интерне-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие третьих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра г. Томска от 07.02.2000 № 210-з "О предоставлении ООО "Пассат" земельного участка по ул. Лебедева, 7 для размещения и эксплуатации остановочного комплекса с торговым павильоном" ООО "Пассат" предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 30 кв. м для размещения и эксплуатации остановочного комплекса с торговым павильоном (л.д. 10-11).

На основании постановления № 210-з от 07.02.2000 между Администрацией города Томска (арендодатель) и ООО "Пассат" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № ТО-21-11477, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает земельный участок площадью 22,4 кв. м, местоположение - Советский район, ул. Лебедева, 7, - для размещения и эксплуатации остановочного комплекса с торговым павильоном, сроком на 5 лет с 07.02.2000 по 07.02.2005 (л.д. 13-14).

Постановлением мэра г. Томска от 20.03.2000 № 657-з внесено изменение в постановление мэра г. Томска от 07.02.2000 № 210-з "О предоставлении ООО "Пассат" земельного участка по ул. Лебедева, 7 для размещения и эксплуатации остановочного комплекса с торговым павильоном": в преамбуле и тексте постановления слова "торговый павильон" заменены словом "магазин" (л.д. 12).

Постановлением мэра г. Томска от 31.05.2011 № 861-з "Об образовании земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Лебедева, 7а, для размещения временного объекта - остановочного комплекса с торговым павильоном" постановление мэра г. Томска от 07.02.2000 № 210-з признано утратившим силу и образован земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Лебедева, 7а (учетный № 70:21:030216:02) площадью 106 кв. м в целях его последующего предоставления для размещения временного объекта - остановочного комплекса с торговым павильоном (л.д. 19).

Указанный земельный участок с кадастровым № 70:21:0200004:390 поставлен на кадастровый учет 25.07.2011, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 22.08.2012 № 7000/301/12-55977 (л.д. 21-22).

Вновь образованный земельный участок площадью 106 кв. м ООО "Пассат" не предоставлялся.

Из актов обследования земельного участка от 30.10.2012, от 05.05.2014, составленных Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска, следует, что проводилась проверка земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Лебедева, 7а, в результате проверки установлено, что на указанному земельном участке расположено 1-этажное сооружение – торговый павильон (площадь около 70 кв. м), торговая деятельность осуществляется ООО "Комакс" (л.д. 23-26).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.04.2014 № 01/003/2014-9019 право собственности на нежилое здание общей площадью 50,6 кв. м (кадастровый номер 70:21:0200004:8218), расположенное по адресу: г. Томск, ул. Лебедева, 7а, принадлежит ответчику (право собственности зарегистрировано 27.05.2013) (л.д. 16).

Спорное нежилое строение согласно выписке из ЕГРП предоставлено ООО "Комакс" по договору аренды от 01.09.2013 (зарегистрирован 25.09.2013) сроком с 01.09.2013 по 31.12.2018.

Ссылаясь на то, что принадлежащее ответчику спорное здание имеет статус недвижимого имущества, является объектом капитального строительства и не является временной постройкой, возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей и основания для сохранения возведенного им объекта, предусмотренные пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, отсутствуют, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Рассмотрев заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признаками самовольной постройки являются создание объекта на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо его создание без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

Из анализа указанных норм права следует, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных правил, и установил в пункте 2 этой же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу части 1 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также