Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2014 по делу n А27-12109/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № А27-12109/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2014 года.

председательствующего  Ждановой Л.И.

судей: Афанасьевой Е.В., Шатохиной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лопатиной Ю.М.,

при участии:

от истца: без участия (извещен),

от ответчика: Базылева Т.В., доверенность от 09.01.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района (07АП-11361/2014) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 08.10.2014 по делу № А27-12109/2014 (судья Ходякова О.С.)

по иску комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района (ОГРН 1084205006951, ИНН 4205153887)

к открытому акционерному обществу «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (ОГРН 1084205006600, ИНН 4205153492)

о взыскании 15 985 753 руб. 08 коп. задолженности по арендной плате и пени,

УСТАНОВИЛ:

 Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района (далее – комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (далее – ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания», ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 6 756 604 руб. 17 коп. за период с 01.01.2012 по 30.06.2014, пени в сумме 9 229 148 руб. 91 коп. за период с 11.01.2012 по 25.06.2012.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 08.10.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

    Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района, не согласившись с решением Арбитражного суда Кемеровской области от 08.10.2014, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

    По мнению заявителя апелляционной жалобы, вывод суда об отсутствии арендных отношений между комитетом и ответчиком основан на неверном толковании норм материального права, а при расчете арендных платежей следует руководствоваться условиями договора и размером оплаты, рассчитанным комитетом,  ограничения размера арендной платы в данном случае не применяются.

Ответчик  в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с  доводами жалобы, просит оставить решение суда от 08.10.2014 без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции своего представителя в заседание суда не направил.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие  истца.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда от 08.10.2014, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 20.07.2009 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района (арендодателем) и ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (арендатором) заключен договор аренды № 07-4235-ю/н земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 3753 кв.м, в том числе участок № 1 площадью 912 кв.м с кадастровым номером 42:04:0206001:128; участок № 2 площадью 1072 кв.м с кадастровым номером 42:04:0206001:127;участок № 3 площадью 50 кв.м с кадастровым номером 42:04:0206001:126; участок № 4 площадью 1340 кв.м с кадастровым номером 42:04:0206001:125; участок № 5 площадью 69 кв.м с кадастровым номером 42:04:0206001:124; участок № 6 площадью 310 кв.м с кадастровым номером 42:04:0206001:123, имеющих адресный ориентир: Кемеровская область, Кемеровский район, для проектирования ВЛ 35 кВ.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды устанавливается с 16.07.2009 до 31.12.2009.

Пунктом 3.2 договора установлено, что арендатор самостоятельно ежемесячно (до 10 числа первого месяца квартала, за который производится оплата) перечисляет арендную плату на расчетный счет органа федерального казначейства.

Размер арендной платы определяется в порядке, указанном в приложении, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно определения величины арендной платы от 20.07.2009 (приложение к договору) с 16.07.2009 арендная плата установлена в сумме 124 400 руб. 70 коп. в месяц.

Уведомлениями от 10.01.2012 №16 и 10.05.2012 №1443 комитет сообщил ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» об изменении арендной платы, которая с 01.01.2012, в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 №47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово», составила 225 295 руб. 48 коп.

Полагая, что ответчиком нарушены условия договора по своевременной оплате арендных платежей на земельный участок,  комитет обратился с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия у ответчика перед истцом задолженности за пользование земельным участком в связи с тем, что размер арендной платы за использование земельных участков должен быть рассчитан исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Апелляционный суд соглашается с выводами арбитражного суда, при этом исходит из следующего.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 56 ЗК РФ установлено, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Предметом регулирования пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" являются правоотношения, возникающие при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Предельный годовой размер арендной платы для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленный указанным пунктом, распространяется на случаи переоформления прав на такие земельные участки справа постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, в том числе (но не исключительно) на земельные участки, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Аналогичное положение об ограничении предельного размера арендной платы в случае переоформления права аренды на земельный участок установлено подпунктом "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

В соответствии с абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением N 582, установлено, что в случае, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, арендная ставка рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

  Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, изменения относительно определения размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков касаются земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

В соответствии с кадастровыми паспортами на земельные участки с кадастровым номером 42:04:0206001:128; с кадастровым номером 42:04:0206001:127; с кадастровым номером 42:04:0206001:126; с кадастровым номером 42:04:0206001:125; с кадастровым номером 42:04:0206001:124; с кадастровым номером 42:04:0206001:123 в качестве вида разрешенного использования земельного участка указано «для проектирования ВЛ 35кВ».

Кроме того, арбитражным судом установлено, из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 10.11.2009 за обществом 18 июня 2010 года зарегистрировано право собственности на новую ЛЭП-35 от п/ст «Крохалёвская до п/ст Октябрьская», назначение: