Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А27-10932/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                              Дело № А27-10932/2014

16 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 16 декабря 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шатохиной Е.Г.,

судей: Афанасьевой Е.В.,  Ждановой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черненко Л.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Фейтлихер М.Г., служебное удостоверение №175954;

от ответчиков: ИП Кузнецов А.Г., лично, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 14.05.2010, паспорт; от Департамента – без участия (извещен);

от третьих лиц: Администрации Бековского сельского поселения – Сатин А.И., удостоверение Главы Бековского сельского поселения от 26.10.2010, паспорт, от ИП Девятияровой С.А. – без участия (извещена);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецова Аркадия Геннадьевича  (рег. №07АП-11132/2014) на решение Арбитражного суда Кемеровской области  от 29 сентября 2014 года  (судья Мишина И.В.) по делу № А27-10932/2014

по иску   заместителя прокурора Кемеровской области, г. Кемерово в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу, г. Новосибирск (ОГРН 1075406009073, ИНН 5406388224)

к Департаменту лесного комплекса Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 1074205000924, ИНН 4205121451); индивидуальному предпринимателю Кузнецову Аркадию Геннадьевичу, г. Белово, Кемеровская область (ОГРНИП 310420213400020, ИНН 420202077715)

третьи лица: Администрация Бековского сельского поселения, с. Челухоево, Беловский район, Кемеровская область (ОГРН 1054202036580, ИНН 4202027299); индивидуальный предприниматель Девятиярова Светлана Анатольевна, г. Гурьевск, Кемеровская область (ОГРНИП 310420229400052, ИНН 420400031590)

о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд от 13.01.2014 № 2 и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Кемеровской области (далее – истец) в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу обратился 16.06.2014 в Арбитражный суд Кемеровской области к Департаменту лесного комплекса  Кемеровской области (далее – Департамент), индивидуальному предпринимателю Кузнецову Аркадию Геннадьевичу (далее – ИП Кузнецов А.Г.) с иском о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд от 13.01.2014 № 2, заключенного между Департаментом и ИП Кузнецовым А.Г.,  и о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ИП Кузнецова А.Г. вернуть по акту приема-передачи Департаменту полученные по договору купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд от 13.01.2014 № 2 невырубленные лесные насаждения в объеме 1 772 куб.м, а Департаменту вернуть ИП Кузнецову А.Г. полученные по договору купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд от 13.01.2014 № 2 денежные средства, внесенные им в счет оплаты оставшейся невырубленной части лесных насаждений в размере 121 067, 39 руб.

Исковые требования обоснованы статьями 168, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что договор купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд от 13.01.2014 № 2 заключен в отсутствие оснований, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Кемеровской области от 08.06.2009 № 65-ОЗ «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений» и не направлен на решение вопросов местного значения.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Бековского сельского поселения, индивидуальный предприниматель Девятиярова Светлана Анатольевна.

До принятия судом первой инстанции судебного акта по существу спора истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования в части последствий недействительности ничтожной сделки и просил суд применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания ИП Кузнецова А.Г. вернуть по акту приема-передачи Департаменту лесного комплекса Кемеровской области полученные по договору купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд от 13.01.2014 № 2 невырубленные лесные насаждения в объеме 1 672 куб.м, их них: пихта в объеме 584 куб.м (крупная – 23 куб.м, средняя – 248 куб.м, мелкая – 16 куб.м, дрова – 297 куб.м); береза – 973 куб.м (крупная – 16 куб.м, средняя – 90 куб.м, мелкая – 22 куб.м, дрова – 845 куб.м); осина – 115 куб.м (крупная – 1 куб.м, средняя – 11 куб.м, мелкая – 1 куб.м, дрова – 102 куб.м), а Департамент лесного комплекса Кемеровской области - вернуть ИП Кузнецову А.Г. полученные по договору купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд от 13.01.2014 № 2 денежные средства, внесенные им в счет оплаты оставшейся невырубленной части лесных насаждений, в размере 72 487, 58 рублей.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.09.2014 признан недействительным договор купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд от 13.01.2014 № 2, заключенный между Департаментом лесного комплекса Кемеровской области и ИП Кузнецовым А.Г. Применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания ИП Кузнецова А.Г. вернуть по акту приема-передачи Департаменту лесного комплекса Кемеровской области полученные по договору купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд от 13.01.2014 № 2 невырубленные лесные насаждения в объеме 1 672 куб.м, их них: пихта в объеме 584 куб.м (крупная – 23 куб.м, средняя – 248 куб.м, мелкая – 16 куб.м, дрова – 297 куб.м); береза – 973 куб.м (крупная – 16 куб.м, средняя – 90 куб.м, мелкая – 22 куб.м, дрова – 845 куб.м); осина – 115 куб.м (крупная – 1 куб.м, средняя – 11 куб.м, мелкая – 1 куб.м, дрова – 102 куб.м), а Департамент лесного комплекса Кемеровской области - вернуть индивидуальному предпринимателю Кузнецову А.Г. полученные по договору купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд от 13.01.2014 № 2 денежные средства, внесенные им в счет оплаты оставшейся невырубленной части лесных насаждений, в размере 72 487, 58 руб. С ИП Кузнецова А.Г. в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3 000 руб.

ИП Кузнецов А.Г. не согласился с решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.09.2014, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал на недоказанность истцом личной заинтересованности в приобретении леса. Заявитель считает, что у Главы Бековского сельского поселения имеется документ, свидетельствующий о заготовке древесины для обеспечения муниципальных нужд, однако, по каким-то причинам этот документ в материалы дела представлен не был. Заявитель полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу. По мнению заявителя апелляционной жалобы, является необоснованным вывод суда  в части материального вреда. Кроме того, заявитель считает недоказанным нарушения прав и законных интересов Российской Федерации.

Заместитель прокурора Кемеровской области, Департамент лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу, Администрация Бековского сельского поселения представили в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзывы на апелляционную жалобу, в которых ссылаясь на необоснованность и несостоятельность ее доводов, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда от 29.09.2014 оставить без изменения.

Департамент лесного комплекса Кемеровской области в своем отзыве на апелляционную жалобу просит отменить решение суда от 29.09.2014 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований прокуратуры Кемеровской области, полагая недоказанным несоответствие оспариваемой сделки требованиям части 8, части 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, статье 1 Закона Кемеровской области от 08.06.2009 №65-ОЗ.

Департамент лесного комплекса Кемеровской области, Департамент лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие участников арбитражного процесса.

В судебном заседании апелляционной инстанции ИП Кузнецов А.Г.  апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представители истца и третьего лица против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по основаниям, указанным в письменных отзывах.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей сторон и третьего лица, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кемеровской области от 29.09.2014, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 27.12.2013 Территориальным отделом по Беловскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кемеровской области как уполномоченным органом проведен аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения муниципальных нужд (строительство, реконструкция, ремонт, содержание объектов, осуществляемых за счет или с привлечением средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований), который признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников, о чем составлен протокол от 27.12.2013 №2.

С единственным участником аукциона – ИП Кузнецовым А.Г. (покупателем) Департаментом лесного комплекса Кемеровской области (продавцом) заключен договор купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд от 13.01.2014 № 2, согласно которому  продавец, действующий  в соответствии со статьями 75-77 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола о результатах аукциона от 27.12.2013 № 1 продает, а покупатель покупает лесные насаждения, местоположение которых указано в пункте 2 настоящего договора, для муниципальных нужд, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием объектов, осуществляемых за счет или с привлечением средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований.

Лесные насаждения, занимающие площадь 22, 6 га, располагаются на территории Бачатского участкового лесничества, урочище «Бачатское», квартал № 71, выдела 4, 7,10,11 (пункт 2 договора).

Покупатель осуществляет заготовку древесины в объеме 2 456 куб.м. (пункт 6 договора).

Условия заготовки древесины определены в разделе 3 договора.

В соответствии с пунктом 14 договора плата по настоящему договору составляет 222 405,30 рублей.

Срок действия договора установлен с 13.01.2014 по 01.01.2015 (пункт 27 договора).

Лесные насаждения, расположенные на территории 22,6 га Кемеровская область, Беловское лесничество, Бачатское участковое лесничество, урочище «Бачатское», квартал №71, выдела № 4, 7, 10, 11 переданы продавцом покупателю по акту передачи лесных насаждений от 20.01.2014 (л.д. 47, т. 1).

Оплата покупателем произведена по чеку-ордеру от 16.12.2013 в размере 11 120,27 рублей (задаток за участие в лесном аукционе) и по заявлениям физического лица на перевод денежных средств от 30.12.2013 в размере 100 082,38 рублей, от 13.01.2014 в размере 111 202,65 рублей (л.д. 51-53, т.1).

13.01.2014 Кузнецовым А.Г. заключен договор № 2014-01-13 об оказании услуг с индивидуальным предпринимателем Девятияровой С.А., предметом которого является оказание исполнителем по заданию заказчика за плату комплекса услуг, связанных с заготовкой хлыстов хвойных и лиственных пород на лесных участках Бачатского участкового лесничества, урочище «Бачатское», квартал № 71, выдела 4, 7,10,11.

Прокуратурой Кемеровского области осуществлена проверка соблюдения лесного законодательства, в ходе которой установлено отсутствие  в 2013-2014 годах гражданско-правовых договоров на выполнение с использованием древесины работ по строительству, ремонту, содержанию объектов, расположенных на территории Бековского сельского поселения, осуществляемых за счет или с привлечением средств областного бюджета, бюджета муниципального образования Беловский муниципальный район.

Ссылаясь на то обстоятельство, что осуществление заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений допускается в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд, в то время как в рассматриваемом случае такие  основания отсутствуют, заместитель прокурора Кемеровской области обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции о правомерности требований истца законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания