Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 по делу n А45-10814/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

номером 54:11:017021:184 составит 3212029,13 кв. м.

Между тем, указанный расчет составлен лишь исходя из  площадей объектов недвижимости, расположенных на данном участке, и площади озеленения; расчет площадей, необходимых для использования расположенных на земельном участке объектов, не произведен, в связи с чем данный расчет не может быть использован при определении размера земельного участка с кадастровым номером 54:11:017021:184, необходимого для использования обществу при осуществлении производственной деятельности на данном участке.

Кроме того, как указано обществом, оно испрашивает земельный участок такой же площади, какой был предоставлен ему на праве постоянного (бессрочного) пользования  постановлением Администрации Коченевского района Новосибирской области от 25.03.1996, государственным актом (л.д. 12-17 т. 1), на что также указано в заключении специалиста Некоммерческого партнерства «Федерация судебных экспертиз» от 23.02.2014 (исследования по вопросу № 3).

Департамент также ссылается на невозможность распоряжаться  и представить спорный  земельный участок обществу в связи с тем, что на нем частично расположено озеро природного происхождения, что подтверждается справкой кадастрового инженера Болибока И. Н.

В опровержение данного довода обществом в суд первой инстанции представлено экспертное заключение, выполненное ООО «ЗапСибНИПИАгроПром», о происхождении, назначении резервуара накопителя, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:11:017021:184, и его соотношении с оросительными сетями и земледельческими полями орошения (л.д. 33-76 т. 2), из которого следует, что в границах участка КН 54:11:017021:184  водных объектов общего пользования в понимании статьи 8 Водного кодекса РФ (пруд, обводненный карьер) по результатам обследования не выявлено.

Кроме того, заявителем в дополнение к обоснованию своей позиции в апелляционный суд представлено экспертное заключение определения наличия в прилегающей территории резервуара накопителя, расположенного по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, с. Прокудское, земельный участок 54:11:017021:184, водных объектов, их назначения, выполняемых функций и установления взаимосвязи с резервуаром накопителем и оросительными сетями и земледельческими полями орошения, выполненное ООО «ЗапСибНИПИАгроПром», в котором содержится аналогичный вывод.

При этом ссылку Департамента на пояснительную  записку кадастрового инженера Болибока И. Н. от 31.07.2014 № 74 (л.д. 15-18 т. 2) апелляционный суд не принимает, поскольку его вывод  о том, что на спорном земельном участке находится озеро природного происхождения не подтвержден документально с соответствующим обоснованием, приложенные схема и фотографии не могут подтверждать факт природного происхождения озера. Также не может подтверждать данный факт и акт обследования, составленный специалистами Департамента  и ОГУП «Техцентр НСО», от 30.07.2014 (л.д. 7-14 т. 2).

Таким образом, данный довод Департамента также подлежит отклонению, как документально опровергнутый обществом.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, границы его определены.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 21.04.2014 площадь земельного участка с кадастровым номером 54:11:017021:184 составляет 7523531+\- 25934 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, правообладатель – Новосибирская область (л.д. 29-31 т. 1).

Объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, вошли при приватизации данного предприятия в состав имущественного комплекса, передаваемого в уставный капитал общества (приказ Департамента от 06.09.2006 № 943), на указанные объекты недвижимости зарегистрировано право собственности  общества в установленном порядке (представлены свидетельства о государственной регистрации права, выписки из ЕГРП – л.д. 37-44 т. 1).

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, общество правомерно обратилось в Департамент с соответствующим заявлением.

Согласно части 6 статьи 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 4 Постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указал на то, что рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

При таких обстоятельствах, с учетом оснований к отказу, названных Департаментом при рассмотрении настоящего дела в суде, и отклоненных судом апелляционной инстанции, в отсутствие иных доводов, позволяющих поставить под сомнение соблюдение порядка подачи заявления и необходимых документов либо соответствие приложенных к заявлению документов перечню (приложение к Приказу Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок»), а также длительность рассмотрения обращения (решение по которому не принято и на момент рассмотрения дела судом), суд апелляционной инстанции считает возможным в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов общества возложить обязанность на Департамент принять решение о предоставлении открытому акционерному обществу «Птицефабрика имени 50-летия СССР» земельного участка с кадастровым номером 54:11:017021:184, имеющего местоположение: Новосибирская область, Коченевский район, Прокудский сельсовет, общей площадью 7523531+\- 25934 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

При этом апелляционный суд учитывает, что Департамент в силу возложенных на него обязанностей и представленных ему полномочий обязан был в установленный пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ срок рассмотреть обращение заявителя и принять соответствующее решение, вместе с тем до настоящего времени такое решение о предоставлении земельного участка в собственность не принято, бездействие Управления не соответствует вышеназванным нормам права и препятствует реализации обществом предусмотренного статьей 36 ЗК РФ, Законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ права на приобретение земельного участка в собственность, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Новосибирской области от  22.09.2014 подлежит изменению на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы общества по уплате государственной пошлины возлагаются на Департамент.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.09.2014 по делу № А45-10814/2014  изменить, изложив в следующей редакции.

Требования открытого акционерного общества «Птицефабрика имени 50-летия СССР» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента имущества и земельных от-ношений Новосибирской области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность открытому акционерному обществу «Птицефабрика имени 50-летия СССР» земельного участка с кадастровым номером 54:11:017021:184, имеющего местоположение: Новосибирская область, Коченевский район, Прокудский сельсовет, общей площадью 7523531+\-25934 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования.

Обязать Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области принять решение о предоставлении открытому акционерному обществу «Птицефабрика имени 50-летия СССР» земельного участка с кадастровым номером 54:11:017021:184, имеющего местоположение: Новосибирская область, Коченевский район, Прокудский сельсовет, общей площадью 7523531+\-25934 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Взыскать с Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в пользу открытого акционерного общества «Птицефабрика имени 50-летия СССР» государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                         С. В. Кривошеина

Судьи                                                                                       Т. В. Павлюк

                                                                                                  С. Н. Хайкина