Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу n А03-24478/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А03-24478/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей М.Х. Музыкантовой, А.Л. Полосина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.М. Мавлюкеевой без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя - без участия (извещен),

от заинтересованного лица - без участия (извещено),

от третьих лиц - без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Геркулес-Сибирь»

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 13 октября 2014 г. по делу № А03-24478/2013 (судья О.В. Трибуналова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Геркулес-Сибирь» (ОГРН 1025403649094, ИНН 5408156204, 630025, г. Новосибирск, ул. Электровозная, д. 1)

 к Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (656068, г. Барнаул, пр. Социалистический, д. 47)

третьи лица:

ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «Реммикс-строй» - Степанов Николай Николаевич (г. Барнаул),

Гоноченко Андрей Александрович (г. Барнаул),

о признании недействительной записи, внесенной 14.08.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц, за государственным номером 2132225157535, о регистрации прекращения деятельности юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Реммикс-строй» в связи с ликвидацией,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Геркулес-Сибирь» (далее – заявитель, ООО «Геркулес-Сибирь») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, инспекция, Межрайонная ИФНС России № 15 по Алтайскому краю) о признании недействительной записи, внесенной 14.08.2013 инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за государственным регистрационным номером 213222517535 о прекращении деятельности юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Реммикс-строй» в связи с ликвидацией и обязании инспекцию аннулировать данную запись в ЕГРЮЛ.

К участию в деле привлечены ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «Реммикс-строй» Степанов Николай Николаевич и учредитель ООО «Реммикс-Строй» Гоноченко Андрей Александрович.

Решением суда от 13.10.2014 в удовлетворении требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, требования ООО «Геркулес-Сибирь» удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что исчисление срока для обращения в суд следует исчислять с 02.12.2013, с момента получения выписки из ЕГРЮЛ.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Инспекция и ликвидатор представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По их мнению, решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзывах на апелляционную жалобу.

Учредитель общества отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представил.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие лиц и представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, 03.06.2013 учредителем ООО «Реммикс-Строй» Гоноченко А.А. принято решение о добровольной ликвидации общества, назначении ликвидатором Степанова Н.Н., бывшего учредителя общества и его директора, поручении ликвидатору выполнять все необходимые действия, связанные с ликвидацией ООО «Реммикс-Строй».

05.06.2013 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 22 (431) части 1 от 05.06.2013/175 опубликовано сообщение о принятии решения о ликвидации ООО «Реммикс-Строй» (ОГРН 1042201649930, ИНН 2204018867).

Уведомление о ликвидации общества в регистрирующий орган поступило 06.08.2013, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 2132225157183).

06.08.2013 участниками ООО «Реммикс-Строй» утвержден промежуточный ликвидационный баланс и ликвидатор общества представил в инспекцию заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией. Согласно промежуточному ликвидационному балансу какая-либо задолженность у ООО «Реммикс-Строй» отсутствовала, о чем в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись (ГРН 2132225157293).

06.08.2013 участниками ООО «Реммикс-Строй» утвержден ликвидационный баланс.

07.08.2013 ликвидатором ООО «Реммикс-Строй» Степановым Н.Н. подано заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р16001. Согласно информации, имеющейся в инспекции, у налогоплательщика отсутствовали задолженности перед бюджетом всех уровней, и отсутствовали задолженности в ПФ РФ.

14.08.2013 Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю принято решение № 4471 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Реммикс-Строй» в связи с его ликвидацией по решению учредителей, внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ (ГРН 2132225157535).

Полагая недействительной указанную запись, ООО «Геркулес-Сибирь» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ООО «Реммикс-строй» представило 07.08.2013 на государственную регистрацию заявление по форме № Р16001 с полным пакетом документов, предусмотренный пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кроме того судом установлено, что на момент обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением трехмесячный процессуальный срок для обжалования истек.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными  необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения регистрирующего органа незаконным необходимо установить наличие двух обстоятельств: несоответствие такого решения (действий, бездействия) действующему законодательству и нарушение принятым решением (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

Государственная регистрация в силу статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения сведений в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ и пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе государственную регистрацию юридических лиц.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно статье 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

В силу статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. В соответствии с Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Журнал «Вестник государственной регистрации» представляет собой специализированное печатное издание и выходит в двух видах: печатном и электронном. Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 29.07.2011 года, номер свидетельства о регистрации средства массовой информации (электронное издание) - Эл № ФС77-45983, номер свидетельства (печатное издание) - ПИ № ФС77-45807. Электронная версия журнала размещается в сети «Интернет» на сайте www.vestnik-gosreg.ru, при этом опубликованные сведения являются открытыми и общедоступными.

Таким образом, указанными выше нормами права установлен порядок уведомления участников гражданского оборота о предстоящей ликвидации юридического лица.

В рассматриваемом случае, в журнале Вестник государственной регистрации части 1 № 22 (431) от 05.06.2013/175 опубликовано сообщение о принятии решения о ликвидации ООО «Реммикс-строй», в котором указано на то, что требования кредиторов общества могут быть заявлены не позднее двух месяцев с момента опубликования настоящего сообщения по адресу: 656008, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Партизанская, 266-10. Информация, опубликованная в журнале «Вестник государственной регистрации» имеет общедоступный характер.

Пунктом 2 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что после окончания срока для предъявления требований кредиторами, ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Промежуточный ликвидационный баланс составляется в соответствии с действующими правилами ведения бухгалтерского учета и отчетности и характеризует имущественное и финансовое положение юридического лица (активы и пассивы) по состоянию на дату истечения срока для предъявления требований кредиторов, указанного в сообщении о ликвидации юридического лица.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 129-ФЗ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 129-ФЗ, для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный Федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных Федеральным законом случаях; ликвидационный баланс;