Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А45-10517/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

(расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

По правилам статьи 68 ТК ТС решение о корректировке таможенной стоимости товаров принимается должностным лицом таможенного органа, если по результатам таможенного контроля обнаружено, что заявленная таможенная стоимость товаров является недостоверной, в том числе, неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров.

При этом в силу статьи 69 ТК ТС при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости.

В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Согласно приложению № 1 Порядка при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены, в том числе договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости ООО «ТрансКом» представлены в электронном виде документы:  - контракт № 01-047-3064 от 17.06.2013;  - дополнительное соглашение к контракту № 1 от 05.08.2013; - спецификации № 2, 3 от 15.07.2013;  - инвойс за товар № 01-047-3076/1, 01-047-3076/2 от 15.07.2013; - инвойс за доставку № INB7-254-001 от 16.08.2013;  - заявление на перевод иностранной валюты № 4 от 09.08.2013.

Согласно пункту 14 Порядка при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки.

Согласно пункту 16 Порядка одновременно с доведением до декларанта (таможенного представителя) решения о проведении дополнительной проверки таможенный орган в установленном порядке сообщает декларанту (таможенному представителю) сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров (пункт 5 статьи 88 Кодекса).

В соответствии со статьей 69 ТК ТС в целях принятия обоснованного решения по таможенной стоимости таможенным органом было вынесено решение о проведении дополнительной проверки от 19.09.2013. Данным решением установлен перечень дополнительных документов и сведений, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а также срок до 17.11.2013 для представления указанных документов.

Основаниями для принятия решения о проведении дополнительной проверки послужили признаки, указывающие на то, что заявленные сведения могут являться недостоверными, а именно: - выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; - более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;  - в представленном инвойсе за доставку груза отсутствуют сведения о лице, выставившим счет, о лице которому выставлен счет (отсутствует договор на перевозку грузов); - отсутствуют документы и сведения об оплате товара, а также о страховании международной перевозки.

В соответствии с пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров с целью подтверждения заявленной таможенной стоимости у декларанта были в частности запрошены следующие документы, которые необходимо представить в срок до 17.11.2013: оригинал экспортной таможенной декларации страны отправления; прайс-листы производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение; документы и сведения об оказании посреднических (в том числе транспортных) услуг (договоры, счета-фактуры, банковские платежные документы); ведомость валютного контроля; достоверная ценовая информация из независимых источников и возможный анализ рынка по аналогичным товарам (оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных (однородных) товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке РФ); заключение аккредитованной организации о стоимости товара; документы и сведения о страховании международной перевозки товара; бухгалтерские документы о поставке товаров на учет по предыдущим поставкам и о затратах, связанных с реализацией товара на территории РФ; пояснения о влиянии физических и качественных характеристик товара на цену; документы и сведения об оплате товара.

19.09.2013 в таможню поступило письмо ООО «ТрансКом» об отказе в предоставлении запрашиваемых документов и согласии на корректировку таможенной стоимости. Мотивов отказа или указания на необоснованность истребования указанных в уведомлении сведений в письме не содержится.

Таким образом, довод заявителя о том, что ООО «ТрансКом» при подаче таможенной декларации представило полный пакет документов, предусмотренный действующим законодательством, подтверждающий заявленную таможенную стоимость товара, согласно выбранному методу определения, не соответствует обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Лицо, декларирующее товары, имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

С учетом изложенного и Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, и содержания контракта от 17.06.2013 № 01-047-3064 об  условиях поставки FOB Гуанчжоу, под которыми в соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс 2000» понимается то, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки, с этого момента покупатель несет все риски утраты или повреждения товара, от продавца требуется выполнение таможенных формальностей, необходимых для вывоза, усматривается, что ООО «ТрансКом» обязано было за свой счет заключить договор перевозки от порта Гуачжоу до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.

Из материалов дела следует, что в ДТС - 1 обществом заявлены транспортные расходы до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза в размере 93738,73 руб., при этом декларантом не предоставлен договор транспортной экспедиции. Декларанту была предоставлена  возможность  устранить  имеющиеся замечания  и  представить документы, на что последний 19.09.2014 представил письмо об отказе в предоставлении документов и согласии на корректировку таможенной стоимости.

Непредставление указанных документов влечет неприменение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами в силу приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, пункта 3 статьи 5 Соглашения и отсутствия объективных препятствий к представлению указанных выше документов.

Кроме того, как верно указывает таможня, представленный в электронном виде инвойс за доставку груза № INB7-254-001 от 16.08.2013 не позволяет его использовать в качестве документа, подтверждающего достоверность указанных в нем сведений, поскольку он не содержит сведений о лицах, кто и кому выставивших счет, реквизиты договора, в рамках которого осуществлены транспортные расходы. Также при сопоставлении данного документа, заполненных электронных форм и оригинала инвойса, заинтересованным лицом правомерно установлено, что данные об организации, выставившей инвойс, не внесены самим декларантом, то есть форма заполнена ненадлежащим образом, а также имеется расхождение в номере транспортного средства, осуществляющего доставку (указан теплоход SINOKOR YOKOHAMA 0095N, тогда как в инвойсе на бумажном носителе SINOKOR YOKOHAMA 0093N).

При этом ООО «ТрансКом» в рамках дополнительной проверки предоставлялась возможность устранить выявленные замечания и представить дополнительные документы и пояснения, однако общество отказалось от их представления и согласилось на корректировку.

Поскольку декларантом не были представлены необходимые документы, в том числе договор на перевозку грузов, то применение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Соглашения.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» разъяснено, что при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

В случае непредставления декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, либо объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, решение о корректировке таможенной стоимости товаров может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа. При этом может быть использована необходимая информация, полученная также у лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара, контрагентов декларанта и таможенных органов иностранных государств.

Поскольку заявитель, отказав в предоставлении запрошенных документов, не указал на наличие объективных препятствий к представлению запрошенных документов и соответствующих объяснений таможенному органу, таможенный орган пришел к верному выводу о том, что заявитель не доказал заявленный им метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно пункту 19 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, установленным решением, не позднее, чем через 30 (тридцать) календарных дней со дня, следующего за днем представления декларантом дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений, должностным лицом принимается одно из следующих решений в отношении таможенной стоимости товаров:

1) о принятии заявленной таможенной стоимости товаров;

2) о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Учитывая изложенное, поскольку декларантом заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, таможенным органом правомерно 25.02.2014 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров и, так как обществом корректировка не осуществлена, таможня правомерно самостоятельно провела корректировку на основе принятого решения по методу по стоимости сделки с однородными товарами.

Ссылка подателя жалобы на судебную практику не может быть принята апелляционным судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеет, принята судом по конкретному делу, фактические обстоятельства которого отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

Оценивая иные доводы апеллянта применительно к изложенным выше обстоятельствам апелляционный суд, с учетом перечисленных положений норм права, содержания оспариваемого решения, материалов проверки и других доказательств, представленных в материалы настоящего дела, также приходит к выводу об отсутствии оснований для признания доводов апелляционной жалобы обоснованными.

В соответствии