Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А27-15198/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А27-15198/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014г.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2014г. 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полосина А.Л.,

судей: Музыкантовой М.Х., Скачковой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карташовой Н.В. с использованием средств аудиозаписи

при участии в заседании:

от заявителя: Журкина О.А. по доверенности от 12.03.2014 года (сроком на 3 года)

от заинтересованного лица: Бауэр А.А. по доверенности № 91 от 10.02.2014 года (сроком по 31.12.2014 года)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, (филиал №12) (№ 07АП-11962/14)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области 

от 24 октября 2014 года по делу № А27-15198/2014 (судья В.Я. Драпезо)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» (ОГРН 1044223000799, ИНН 4223035452), г. Прокопьевск

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) (филиал №12), г. Кемерово

к Фонду социального страхования Российской Федерации, г. Москва

о признании недействительным решения от 29.05.2014 года № 01-09/03-4113,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – заинтересованное лицо, Региональное отделение), Фонду социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 29.05.2014 года №01-09/03-4113.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24 октября 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Региональное отделение обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24 октября 2014 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, поскольку на момент подачи заявления по состоянию на 09.04.2014 года о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя у Общества имелась задолженность в сумме 2 864 702,06 руб.

Подробно доводы заинтересованного лица изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Общество в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании, возражали против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу заинтересованного лица не подлежащей удовлетворению, поскольку арбитражный суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Письменный отзыв заявителя приобщен к материалам дела.

Фонд социального страхования Российской Федерации отзыв в порядке статьи 262 АПК РФ не представил, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.

 В порядке части 1 статьи 266, части 1, HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D88758F8F476480F025A98D366CDFCA4E8F8460BCEA3E0A2F32D32655FE9A67FE8540FFC533A3131bEfDD"HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D88758F8F476480F025A98D366CDFCA4E8F8460BCEA3E0A2F32D32655FE9A67FE8540FFC533A3131bEfDD"3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области от 24 октября 2014 года в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основания.

Как следует из материалов дела, Общество 09.04.2014 года обратилось в Региональное отделение с заявлением о выделении 2-х подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя:

- «Столовая» (вид деятельности – деятельность столовых при предприятиях и учреждениях) – код по ОКВЭД 55.51;

- «Обогатительная фабрика» (вид деятельности – обогащение каменного угля) – код по ОКВЭД 10.10.21.

Указанное заявление Общества вместе с приложенными к нему документами, в том числе, справкой ГУ КРОФСС от 09.04.2014 года № 01-05/03-2654 о наличии за ООО «Разрез «Березовский» задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направлены заинтересованным лицом в ФСС РФ для согласования решения по указанным в нем вопросам.

19.05.2014 года Фонд социального страхования РФ письмом № 17-03-11/05-5252 отказал в согласовании выделения подразделений страхователя «Столовая» и «Обогатительная фабрика» в самостоятельные классификационные единицы ввиду наличия у Общества задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2 864,7 тыс. руб., в том числе пеня – 14,1 тыс. руб., штраф – 6,5 тыс. руб.

Данное письмо получено Региональным отделением и доведено до сведения Общества письмом от 29.05.2014 №01-09/03-4113.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - Федеральный закон N 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 125-ФЗ, основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются: гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию; экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязательность уплаты страхователями страховых взносов; дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы дифференцированы по классам профессионального риска.

Под классом профессионального риска понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей (статья 3 Федерального закона № 125-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 данного Закона, Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 года № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 7 Правил, страхователь вправе выделить как самостоятельную классификационную единицу для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащую отнесению к видам экономической деятельности, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 года № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, зарегистрирован в Минюсте РФ 20.02.2006 года № 7522 (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункта 7 Порядка, самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются подразделения страхователя при условии выполнения ими следующих требований: осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя; ведение страхователем бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности подразделений страхователя с отражением соответствующих доходов в графе 3 таблицы, предусмотренной пунктом 9 приложения № 2 к настоящему Порядку, в том числе позволяющего обеспечить составление раздела II "Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходов на выплату страхового обеспечения" формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2011 №156н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 марта 2011 №20129) (далее - форма 4-ФСС); представление в территориальный орган Фонда в установленные сроки формы 4-ФСС в целом по организации и раздела II «Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходов на выплату страхового обеспечения» формы 4-ФСС по каждому подразделению страхователя, являющемуся самостоятельной классификационной единицей; соответствие наименований видов экономической деятельности, указанных страхователем в справке-подтверждении основного вида экономической деятельности, форма которой предусмотрена приложением №2 к настоящему Порядку, наименованиям видов экономической деятельности, осуществляемых данными подразделениями и указанных в заявлении о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя; отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователем, не погашенных на день подачи страхователем заявления о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя, согласно приложению № 3 к настоящему Порядку в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации.

Таким образом, законом установлена возможность отнесения обособленного подразделения страхователя - юридического лица к самостоятельной классификационной единице для целей обязательного социального страхования только при наличии исполнения обособленным подразделением совокупности всех перечисленных требований.

Как было указано выше, основанием для отказа в согласовании выделения подразделений страхователя «Столовая» и «Обогатительная фабрика» в самостоятельные классификационные единицы явилось наличие у Общества задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Между тем, судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2 811 513,59 руб. уплачены Обществом своевременно, но с ошибочным указанием иного КБК 39310202090071000160 (страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством).

В свою очередь, ошибка в указании КБК устранена 09.04.2014 года к моменту подачи заявления о выделении структурных подразделений Общества