Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2015 по делу n А45-13236/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А45-13236/2014

14 января 2015 года

резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н. В.,

судей Бородулиной И. И., Полосина А. Л.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Горецкой О. Ю.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер"

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20 октября 2014 года по делу № А45-13236/2014 (судья Рубекина И. А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" (ОГРН 1087746550693, ИНН 7743689626, г. Москва, ул. Дыбенко, 36, 4)

к Новосибирской таможне (630015, г. Новосибирск, ул. Королева, 40)

о признании недействительными требований Новосибирской таможни об уплате таможенных платежей № 383, 385, 387, 389, 391, 393, 395, 397, 399, 401, 403, 405 от 04.06.2014, № 408 от 06.06.2014, № 413, 415, 417, 419 от 09.06.2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» (далее - заявитель, общество, ООО «Интеллект брокер») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новосибирской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании требований об уплате таможенных платежей от 04.06.2014 №№ 383, 385, 387, 389, 391, 393, 395, 397, 399, 401, 403, 405, от 06.06.2014 № 408, от 09.06.2014 №№ 413, 415, 417, 419 недействительными.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20 октября  2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20 октября  2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что он не является в силу пункта 2 статьи 81 Таможенного кодекса Таможенного союза субъектом солидарной ответственности за уплату таможенных платежей, поскольку не знал и не должен был знать о противоправном поведении физического лица, направленных на незаконное перемещение транспортных средств с целью неуплаты таможенных платежей.

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

Новосибирская таможня отзыв на апелляционную жалобу не представила.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, таможенным представителем - ООО "Интеллект брокер "от имени и по поручению граждан Кыргызской Республики на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни (далее - НЗТП) поданы пассажирские таможенные декларации №№ 10609032/011111/А001458, 10609032/171111/А001533, 10609032/211111/А001542, 10609032/051211/А001624, 10609032/071211/А001647, 10609032/151211/А001671, 10609032/151211/А001672, 10609032/161211/А001691, 10609032/161211/А001695, 10609032/161211/А001696, 10609032/191211/А001721, 10609032/201211/А001726, 10609032/201211/А001728, 10609032/190112/А000039, 10609032/190112/А000047, 10609032/250112/А000090, 10609032/260112/А000112 (далее - ПТД), по которым продекларированы транспортные средства (далее - ТС) для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей на основании пунктов 12, 24 Приложения № 3 Соглашения. Автомобили, продекларированные по ПТД, ввезены на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания (Кыргызской Республики) собственников данных автомобилей Болдыревой О. В., Сиротиным Е. В., Мельготченко М. А., Дрешпан Е. А., Шейкиным В. В., Арефьевым Д. Н., Токтосуновой Н. К., Тургунбаевым М. У., Нупаевым М. Э., Тарасовым В. Э., Рахимбабаевым Б. М., Руденко В. Д., Озолиным И. Е., Сулаймановым А. Д., Бекбоевым К. А., Якуповым Т. А., Катаевой М. В., не позднее 18 месяцев с даты их прибытия на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза, тем самым, условия Соглашения от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» по представленным документам, являются формально выполненными.

На продекларированные транспортные средства НЗТП были выданы паспорта транспортного средства.

Новосибирской таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) проведена камеральная таможенная проверка ООО «Интеллект брокер» по вопросу соблюдения порядка и условий предоставления освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении товаров декларированных по пассажирским таможенным декларациям №№ 10609032/011111/А001458, 10609032/171111/А001533, 10609032/211111/А001542, 10609032/051211/А001624, 10609032/071211/А001647, 10609032/151211/А001671, 10609032/151211/А001672, 10609032/161211/А001691, 10609032/161211/А001695, 10609032/161211/А001696, 10609032/191211/А001721, 10609032/201211/А001726, 10609032/201211/А001728, 10609032/190112/А000039, 10609032/190112/А000047, 10609032/250112/А000090, 10609032/260112/А000112, в ходе которой было выявлено неправомерное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, в связи с несоблюдением условия, установленного пунктом 24 Приложения 3 к Соглашению от 18.06.2010, а именно: отсутствие переселения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию и нахождение автомобиля в собственности у лица и зарегистрированного на него в стране предыдущего проживания менее 6 месяцев до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства. По результатам составлен акт камеральной таможенной проверки от 26.05.2014 № 10609000/400/260514/А0017.

Новосибирской таможней в адрес ООО "Интеллект брокер" как солидарному должнику были выставлены требование об уплате таможенных платежей от 04.06.2014 №№ 383, 385, 387, 389, 391, 393, 395, 397, 399, 401, 403, 405, от 06.06.2014 № 408, от 09.06.2014 №№ 413, 415, 417, 419.

Заявитель, считая выставленные заинтересованным лицом требования нарушающими его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые требования и действия таможни по их выставлению соответствуют нормам таможенного законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

В силу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу части 3 статьи 352 ТК ТС установлены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Исходя из пункта 4 статьи 354 ТК ТС, товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования и документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, а также подтверждающие признание физического лица переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов таможенного союза.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС определено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 24 Приложения 3 к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", с освобождением от уплаты таможенных платежей могут ввозиться автомобиль и прицеп, в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа, находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительство при одновременном выполнении следующих условий: ввоз транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительство в государство - член таможенного союза; такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительство.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в целях получения льготы таможенным представителем - ООО «Интеллект брокер» при декларировании автотранспортных средств по ПТД, представлены следующие документы:

- свидетельство о регистрации ТС, выданное в Кыргызской Республики (далее - КР) с отметками на оборотней стороне: - о снятии с учета, - особые отметки (о номере и дате ранее утерянного свидетельство о регистрации ТС);

- миграционные карты с отметками о принятии документов на Регистрацию временного проживания (далее - РВП);

- справки отделений УФМС по НСО о приеме заявления граждан Кыргызской Республики в гражданство Российской Федерации;

- справки (подтверждения), выданные инспекторами Департамента регистрации транспортных средств и водительского состава при Правительстве Кыргызской Республики заверенные печатью выдавшего органа.

Полный перечень представленных документов при декларировании содержится в акте проверки от 26.05.2014.

Представленные документы содержат сведения о том, что автомобили, продекларированные по ПТД, ввезены на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания (Кыргызской Республики) собственников данных автомобилей Болдыревой О. В., Сиротиным Е. В., Мельготченко М. А., Дрешпан Е. А., Шейкиным В. В., Арефьевым Д. Н., Токтосуновой Н. К., Тургунбаевым М. У., Нупаевым М. Э., Тарасовым В. Э., Рахимбабаевым Б. М., Руденко В. Д., Озолиным И. Е., Сулаймановым А. Д., Бекбоевым К. А., Якуповым Т. А., Катаевой М. В., не позднее 18 месяцев с даты их прибытия на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза, тем самым, условия Соглашения от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» по представленным документам, являются формально выполненными.

На продекларированные автомобили Новосибирским западным таможенным постом были выданы паспорта транспортных средств.

После выпуска товара проведен таможенный контроль заявленных сведений, по результатам которого установлено несоблюдение совокупности условий предоставления льготного порядка декларирования автомобилей, а именно:

- отсутствие факта переселения граждан Кыргызской Республики на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;

- отсутствие факта нахождения автомобилей в собственности у таких лиц, и регистрации автомобилей на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

Согласно информации, поступившей в таможенный орган из Представительства таможенной службы РФ при таможенной службе Кыргызской Республики письмом от 09.04.2013 № 01-05/324 «О направлении информации», а также поступившей из Департамента регистрации транспортных средств и водительского состава Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Департамент РТС и ВС ГРС при ПКР), направленной в таможенный орган письмами СТУ от 26.07.2012 № 04-14/10340, от 06.02.2013 № 04-13/1492 «О запросе по переселенцам», даты регистрации автотранспортных средств, продекларированных по ПТД, отличаются от дат регистрации ТС в свидетельствах о регистрации ТС, представленных при таможенном декларировании. Согласно представленным документам данные даты отражают операции, связанные с куплей-продажей автотранспортного