Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2015 по делу n А45-13236/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

средства, постановке на учет, т. е. дата, с которой вышеуказанные граждане стали собственниками автотранспортного средства.

При этом установлено, что данные о дате регистрации ТС, представленные Департаментом РТС и ВС ГРС при ПКР не соответствуют и противоречат сведениям о дате регистрации ТС в свидетельстве о регистрации ТС, представленных при таможенном декларировании ТС по пассажирским таможенным декларациям. Так же, в соответствии со сведениями, полученными от Управления федеральной миграционной службы России по Новосибирской области о постановке на миграционный учет и дате убытия граждан Кыргызской Республики с территории РФ (отраженными в таблице № 7 акта камеральной таможенной проверки от 26.05.2014, таблице 5 отзыва) установлено нарушение шестимесячного срока нахождения ТС в собственности у указанных физических лиц, предусмотренных пунктами 24 раздела V Приложения 3 к Соглашению от 18.06.2010.

В рамках камеральной таможенной проверки в отношении проверяемых транспортных средств получена информация из Межрайонного отдела государственного технического осмотра и регистрации автотранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения № 1 (далее - МОГТО и РАНТС ГИБДД ГУ МВД России по НСО № 1) о регистрационных действиях на территории РФ в отношении автомобилей, перемещенных гражданами КР: Болдыревой О. В., Сиротиным Е. В., Мельготченко М. А., Дрешпан Е. А., Шейкиным В. В., Арефьевым Д. Н., Токтосуновой Н. К., Тургунбаевым М. У., Нупаевым М. Э., Тарасовым В. Э., Рахимбабаевым Б. М., Руденко В. Д., Озолиным И. Е., Сулаймановым А. Д., Бекбоевым К. А., Якуповым Т.  А., Кашаевой М. В. и продекларированных ООО «Интеллект брокер» по поручению указанных граждан по ПТД №№ 10609032/01 111 1/А001458, 10609032/171111/А001533, 10609032/071211/А001647, 10609032/161211/А001691, 10609032/191211/А001721, 10609032/190112/А000039, 10609032/211111/А001542, 10609032/151211/А001672, 10609032/161211/А001695,10609032/201211/А001726,10609032/190112/А000047,10609032/051211/А001624, 10609032/151211/А001671, 10609032/161211/А001696, 10609032/201211/А001728, 10609032/250112/А000090, 10609032/260112/А000112.

Согласно информации, изложенной в письме УФМС России по Новосибирской области от 19.03.2014 № 14/2-4789, по вопросам оформления разрешения на временное проживание, видов на жительство и приобретения гражданства Российской Федерации, а также по иным вопросам, связанным с переселением, в УФМС России по Новосибирской области в установленном законом порядке вышеуказанные лица (за исключением Мельготченко М. А., Шейкина В. В.) не обращались.

Представленные при таможенном декларировании справки о приеме документов на оформление разрешения на временное проживание (далее - РВП) и гражданства Российской Федерации на имя вышеуказанных лиц (за исключением Мельготченко М. А., Шейкина В. В.) не выдавались, отметки о приеме документов на РВП в миграционных картах не соответствуют действительности.

Таким образом, сведения, предоставленные УФМС России по Новосибирской области, опровергают сведения, указанные в документах: справках подразделений УФМС России по НСО, миграционных картах, прилагаемых к ПТД.

Свидетельств участников Государственной программы по добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом гражданами Кыргызской Республики Мельготченко М. А., Арефьевым Д. Н. при таможенном декларировании представлено не было.

Установленные факты, как правомерно указывает таможенный орган, свидетельствуют об отсутствии у граждан Кыргызской Республики Болдыревой О. В., Сиротина Е. В., Дрешпан Е. А., Шейкина В. В., Арефьева Д. Н., Токтосуновой Н. К., Тургунбаева М. У., Нупаева М. Э., Тарасова В. Э., Рахимбабаева Б. М., Руденко В. Д., Озолина И. Е., Сулайманова А. Д., Бекбоева К. А., ЯкуповаТ. А., Катаевой М. В., намерения проживать и переселяться на территорию РФ, также данные граждане не признаны в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а соответственно отсутствовали и права на получение льготы по уплате таможенных платежей, установленные пунктом 24 Приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

В рамках КТП в адрес проверяемого лица таможенного представителя ООО «Интеллект брокер» выставлено требование о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверки от 20.02.2014 № 07-08/02705, в ответ на которое ООО «Интеллект брокер» (письмом от 15.04.2014 № 01-1504/ИБ) представлены документы ,отраженные в таблице 8 вышеназванного акта камеральной таможенной проверки.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «Интеллект брокер» при таможенном декларировании автомобилей по ПТД №№ 10609032/011111/А001458,10609032/171111/А001533,10609032/211111/А001542,0609032/051211/А001624,10609032/071211/А001647,10609032/151211/А001672,0609032/151211/А0 1671,10609032/161211/А001691,10609032/161211/А001695,10609032/161211/А001696,10609032/191211/А001721,10609032/201211/А001726,10609032/201211/А001728,10609032/190112/А000039,10609032/190112/А000047,10609032/250112/А000090,10609032/260112/А000112 были представлены документы: свидетельства о регистрации транспортных средств с изменёнными (недостоверными) датами, а так же документы: справки и миграционные карты на временное проживание вышеуказанных граждан Кыргызской Республики, которые УФМС России по Новосибирской области не выдавало, отметки и печати на них не проставляло, следовательно, льготы по уплате таможенных платежей в соответствии с пунктами 8, 12, 24 Приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», представлены неправомерно.

В данном случае были выявлены факты, свидетельствующие о том, что перемещаемые транспортные средства находилось в собственности и было зарегистрированы на указанных граждан в стране предыдущего проживания менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

Размер и арифметический порядок начисления сумм таможенных платежей и сборов заявителем в апелляционной жалобе не оспариваются.

Вместе с тем, по мнению апеллянта, он не является в силу пункта 2 статьи 81 ТК ТС субъектом солидарной ответственности за уплату таможенных платежей, поскольку не знал о противоправном поведении физических лиц, направленных на незаконное перемещение транспортных средств с целью неуплаты таможенных платежей.

Нормы Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311-ФЗ) определяют обязанности по уплате таможенных платежей специального субъекта таможенных правоотношений - таможенного представителя, при декларировании им товара и их выпуске (пункт 6 статьи 60 Закона № 311-ФЗ).

Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающий от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза (подпункт 34 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 ТК ТС).

Как следует из пункта 2 статьи 15 ТК ТС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В силу статьи 79 ТК ТС и статьи 114 Закона № 311-ФЗ плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 6 статьи 60 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

В соответствии с частью 4 статьи 150 Закона № 311-ФЗ при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях. Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя. В случае, если возможность выставить требования об уплате таможенных платежей сразу двум лицам, указанным в названной части, отсутствует, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей одному из этих двух лиц. При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 323 Гражданского кодекса Российской Федерации при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

Ввиду приведенных нормативных положений является правильным вывод суда первой инстанции о том, что таможенный представитель несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, обязанность по уплате которых возникает при декларировании товаров таможенным представителем.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что декларирование транспортных средств по пассажирским таможенным декларациям №№ 10609032/011111/А001458, 10609032/171111/А001533, 10609032/211111/А001542, 10609032/051211/А001624, 10609032/071211/А001647, 10609032/151211/А001671, 10609032/151211/А001672, 10609032/161211/А001691, 10609032/161211/А001695, 10609032/161211/А001696, 10609032/191211/А001721, 10609032/201211/А001726, 10609032/201211/А001728, 10609032/190112/А000039, 10609032/190112/А000047, 10609032/250112/А000090, 10609032/260112/А000112 производил таможенный представитель - ООО "Интеллект брокер".

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что обязанность по уплате таможенных платежей возлагается на таможенного представителя в силу его специального статуса, который дает ему возможность участвовать в таможенных правоотношениях наравне с декларантами товаров.

При этом деятельность, осуществляемая таможенным брокером, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.02.2011 N 191-О-О "По запросу Арбитражного суда Нижегородской области о проверке конституционности пункта 2 статьи 144, пункта 2 статьи 149, пункта 1 статьи 320, пункта 4.1 статьи 348 и пункта 2 статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный брокер (представитель), совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Отклоняя доводы общества о необходимости применения в рассматриваемом случае положений пункта 2 статьи 81 ТК ТС, суд первой инстанции обоснованно указал на наличие статуса специального субъекта у таможенного брокера. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих выявление таможенным органом факта незаконности перемещения товара через таможенную границу по спорным декларациям и участия общества в незаконном перемещении товара.

При изложенных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания признавать оспариваемые требования недействительными.

Ссылки подателя жалобы на судебную практику по делу N А33-12030/2013 не могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как судебные акты по указанному делу какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеют, приняты судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20 октября 2014 года по делу № А45-13236/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                        Н. В. Марченко    

Судьи:                                                                                                       И. И. Бородулина

                                                                                                                  А. Л. Полосин