Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2015 по делу n А27-13166/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А27-13166/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Т.В. Павлюк, Л.Е. Ходыревой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.М. Казариным с использованием средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от истца - Д.В. Сурмина по доверенности от 01.09.2014, паспорт,

от ответчика - без участия (извещен),

от третьего лица - без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Химпром»

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17 октября 2014 г. по делу № А27-13166/2014 (судья С.Е. Петракова)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Химпром» (ОГРН 1044205047523, ИНН 4205072099, 650021, г. Кемерово, ул. 1-ая Стахановская, д. 35)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1; 650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, д. 21)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Химпром» (ОГРН 1024200698653, ИНН 4205007950, 650021, г. Кемерово, ул. 1-ая Стахановская, д. 35)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:352 в размере равном его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Химпром»  (далее – истец, общество,  ООО «Химпром») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ответчик, учреждение, ФГБУ «ФКП Росреестра») об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:352, площадью 244476 кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использование: другие промышленные объекты (промплощадка), расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 40 в размере равном его рыночной стоимости 60119000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорта, привлечено общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Химпром» (далее – ООО ПО «Химпром»).

Решением суда от 17.10.2014 требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:352, площадью 244476 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 40, в размере равном его рыночной стоимости 60119000 руб.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что: -  требования ООО «Химпром» имеют своим предметом лишь уточнение кадастровой стоимости спорного земельного участка с учетом требования о соответствии кадастровой и рыночной стоимостей на соответствующую дату – 01.01.2007; - суд первой инстанции, отказав в уточнении кадастровой стоимости, фактически поставил в зависимость права ООО «Химпром» на соответствие кадастровой и рыночной стоимостей земельного участка от действий третьих лиц, совершенных в 2012 году.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Ответчик и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представили.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Ответчик и третье лицо о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилось. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:352, площадью 244476 кв.м, разрешенное использование: другие промышленные объекты (промплощадка), расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 40, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.05.2012 по делу № А27-2585/2012 установлена кадастровая стоимость в размере равном его рыночной стоимости 317917000 руб.

Согласно отчету № ОН/137-02-07-2014-12 от 11.07.2014 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка на дату оценки 01.01.2007 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:352 составляет 60119000 руб.

Полагая, что несоответствие кадастровой и рыночной стоимости спорного земельного участка нарушает права ООО «Химпром», последний обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в сведениях государственного кадастрового учета в качестве характеристики земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:352, уже внесены сведения о кадастровой стоимости в размере рыночной. При этом суд указал, что истец нормативно не обосновал довод о праве на изменение имеющейся в сведениях кадастрового учета новой кадастровой стоимости на иную новую кадастровую стоимость.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2 статьи 66 ЗК РФ).

По пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

В силу правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в  государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Права землепользователя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь путем внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

По смыслу статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ в случае установления судом рыночной стоимости земельного участка, такие сведения подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости с момента вступления решения суда в законную силу и подлежат использованию для целей налогообложения с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.05.2012 по делу № А27-2585/2012 установлена кадастровая стоимость земельного участка ООО ПО «Химпром» с кадастровым номером 42:24:0101018:352, площадью 244476 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 40, в размере его рыночной стоимости равной 317917000 руб. Решение суда вступило в законную силу.

На основании данного судебного акта кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости внесена в государственный кадастр недвижимости 05.06.2012.

Согласно кадастровой справке от 04.08.2014 кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 317917000 руб., дата по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 12.12.2011.

По договору купли-продажи № 119/19 от 21.04.2014, заключенному между ООО ПО «Химпром» с ООО «Химпром», последний приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101018:352, площадью 244476 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 40.

Право собственности ООО «Химпром» зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство о праве собственности от 08.05.2014 № 42 АД 361301).

В обоснование своей позиции в настоящем деле истец ссылается на отчет № ОН/137-02-07-2014-12 от 11.07.2014 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, согласно которому на дату оценки 01.01.2007 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:352 составляет 60119000 руб.

Как следует из абзаца 4 пункта 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 275-О-О, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Учитывая изложенное, на истце лежит процессуальная обязанность подтвердить наличие права на обращения в суд с таким заявлением и доказать в соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ то обстоятельство, что его охраняемые законом интересы нарушены внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о стоимости земельного участка.

Как указано выше, в отношении данного земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:352 вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.05.2012 по делу № А27-2585/2012 уже установлена кадастровая стоимость в размере равном его рыночной стоимости 317917000 руб. по заявлению его правообладателя.

С учетом этого, установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости на основании вступившего в законную силу судебного акта, что и было сделано 05.06.2012 уполномоченным органом.

Таким образом, при отсутствии новой государственной кадастровой оценки земельного участка и поскольку в судебном порядке уже устанавливалась его кадастровая стоимость в размере равном рыночной стоимости и эти сведения внесены в государственный кадастр недвижимости, то оснований для повторного установления кадастровой стоимости в размере равном рыночной путем повторного обращения в суд с иском об установлении кадастровой стоимости на иную требуемую истцом дату не имеется.

В связи с изложенным, подлежит отклонению довод истца о том, что требования ООО «Химпром» имеют своим предметом лишь уточнение кадастровой стоимости спорного земельного участка на соответствующую дату – 01.01.2007, в том числе с учетом формулировки заявленного истцом в настоящем деле предмета требования как установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости и принимая во внимание отсутствие правовых препятствий заявления такого требования (на эту дату) собственником земельного участка при первоначальном иске.

Также подлежит отклонению довод апеллянта о том, что суд первой инстанции, отказав в уточнении кадастровой стоимости фактически поставил в зависимость права ООО «Химпром» на соответствие кадастровой и рыночной стоимостей земельного участка от действий третьих лиц, совершенных в 2012 году, поскольку в данном случае, возникновение у ООО «Химпром» права собственности на земельный участок, кадастровая стоимость которого уже установлена судебным актом в размере равном его рыночной стоимости, не является достаточным основанием для повторной реализации ранее реализованного собственником земельного участка права на пересмотр кадастровой