Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2009 по делу n 07АП-448/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ранее учтенных объектах недвижимости (в том числе сведения Единого государственного реестра земель) подлежат включению в соответствующие разделы кадастра недвижимости.

Как следует из материалов дела, в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости спорный лесной участок отнесен к категориям земель - земли сельскохозяйственного назначения, а также земли запаса, что подтверждается кадастровыми выписками о земельных участках, и не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

При таких обстоятельствах право собственности Российской Федерации на спорный участок не могло возникнуть на основании пункта 1 статьи 8 Лесного Кодекса РФ,  поскольку заявленный на регистрацию участок не относится к категории земель - земли лесного фонда.

Спорный лесной участок является участком, ранее находившимся в пользовании сельскохозяйственных организаций. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации oт 27.12.1991. N 323 « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства РФ № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», участки покрытые лесом, ранее закрепленные за совхозом,  приватизации не подлежали.

В соответствии с решением Исполнительного комитета Совета народных депутатов Горно-Алтайской ССР от 30.01.1992г. № 16, Постановлением Верховного Совета республики Горный Алтай от 08.02.1992г. № 52-1 в целях разграничения государственной собственности на землю леса колхозов, совхозов и госземзапаса были переданы во владение Госкомлеса Горно-Алтайской республики.

На основании приказа Федеральной службы лесного хозяйства России № 346 от 29.12.1993г. на территории Республики Алтай были организованы лесхозы, в том числе Байгоский лесхоз, Турочакский лесхоз. Лесной фонд, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, был передан в ведение лесхозов по актам от 19 ноября 1993 года. Данное обстоятельство подтверждается материалами лесоустройства 1988, 1989, 1993 годов, представленных суду.

Данное обстоятельство также  не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 47 Лесного Кодекса РФ; 1997 года (действовавшего на момент заключения договора) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относятся: осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охрана, защита и воспроизводство. В том числе к этим полномочиям относятся: принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование; организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов.

Министерство природных ресурсов Республики Алтай правомерно осуществляло полномочия по ведению лесного хозяйства и лесоустройство данных лесов.

По смыслу статьи 72 ранее действовавшего Лесного Кодекса РФ № 22-ФЗ от 29.01.1997г.,  лесоустройство включает в себя систему мероприятий по обеспечению рационального использования лесного фонда, повышению эффективности ведения лесного хозяйства и осуществлению единой научно-технической политики в лесном хозяйстве.

 Согласно статьи 68 Лесного Кодекса РФ № 200-ФЗ лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, проектирование лесных участков, закрепление на местности» местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов), проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Из анализа статьи 2 Основ лесного законодательства РФ (действовавшего в период с 15.04.1993г. по 03.02.1997г.) было закреплено, что все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства совхозам земли образуют лесной фонд Российской Федерации. В силу статьи 10 этих же основ во владении совхозов находился лесной фонд, ранее переданный им в бессрочное пользование, а также закрепленный за ними. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза или совхоза.

Из указанного следует, что осуществление государственными органами Республики  Алтай  полномочий  по  осуществление  прав Овладения,  пользования  и распоряжения лесами (а не земельными участками), ранее находившимися во владении  сельскохозяйственных организаций не повлекло изменение категории земель на земли лесного фонда, а  такое управление лесным фондом не затрагивало прав землепользователей на земельные участки.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно признал ссылку представителей заявителя и третьего лица на Основы лесного законодательства Российской Федерации, утв. ВС РФ 06.03.1993г. № 4613-1 несостоятельной.

Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что планы лесного участка, а также материалы лесного реестра в силу статей 67, 68, 91 Лесного Кодекса РФ не могут свидетельствовать об отнесении земель к категории земли лесного фонда, правовой режим земли определяется в соответствии с государственным кадастром недвижимости, а также в части оценки доводов третьего лица на статьи 4.1 - 4.4 Федерального Закона «О введении в действие Лесного Кодекса РФ» № 201-ФЗ от 04.12.2006г.

На основании ст.ст. 65, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд первой инстанции правильно указал, что лесные планы, представленные на государственную регистрацию не могут являться правоустанавливающими документами в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей  8 Земельного Кодекса РФ 2001 года отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении: земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; земель, находящихся в частной собственности - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления в зависимости от категории земель.

Доказательства тому, что заявленный на регистрацию участок переведен в категорию земель - земли лесного фонда в материалах не имеется, в связи с чем заявление удовлетворению не подлежит.

При изложенных  обстоятельствах, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований, установленных ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения судебного акта, а равно принятия доводов жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.110, ст. 156, ч.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 19.11.2008 года по делу № А02-910/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                        Журавлева В. А.

Судьи

Музыкантова М. Х.

Усанина Н. А.