Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2015 по делу n А45-5364/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

межбюджетных отношений не являются, представляют по существу самостоятельных  хозяйствующих субъектов  предпринимательской деятельности.

            Более того,  предметом  действия статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации является объекты капитального строительства и объекты недвижимого имущества, а, как следует из предмета договора 040Р11-01 от 15 февраля 2013 года, стороны его заключили в связи с проектно-изыскательскими работами.

            Названные обстоятельства  свидетельствуют  о невозможности использовать процедуру осуществления бюджетных инвестиций в качестве правового основания перемены лиц в договорном обязательстве.

            Более того, из представленных ненормативных актов (  соглашения № 15/14 от  19 марта 2014 года, соглашения от 30 апреля 2014 года) ) не следует, что Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии города Новосибирска как структурное подразделение  берет на себя права и обязанности по исполнению конкретного договора вместо унитарного предприятия.

            Субъектами названных соглашений являются муниципальное образование города Новосибирска, а также Мэрия города Новосибирска.

            Соглашение № 15/14 от  19 марта 2014 года , в соответствии с разделом 6, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года, тогда как правоотношения заказчика и исполнителя по договору №  040Р11-01 возникли в 2013 году.

            В названном соглашении регламентированы права и обязанности сторон применительно к законодательству о контрактной системе, как это следует  из раздела 3 соглашения № 15/14 от  19 марта 2014 года.

             Договор же  №  040Р11-01 от 15 февраля 2013 года носит гражданско – правовой характер, заключен не в порядке конкурса либо аукциона.

              Изменение относительно названия и функций муниципального  Заказчика не меняет, по мнению суда апелляционной инстанции,  условий его исполнения.

             Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии города Новосибирска, как следует из текста  соглашения от 30 апреля 2014 года, не принял на себя каких-либо обязательств унитарного предприятия.

            Кроме того, в пункте 8  соглашения от 30 апреля 2014 года  указано, что во всем остальном стороны руководствуются  условиями договора же  №  040Р11-01 от 15 февраля 2013 года

            Следовательно, анализируя названные соглашения в правовой взаимосвязи со статьей 48 АПК РФ, главой 24 Гражданского кодекса РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что  унитарное  предприятие  не выбыло из правоотношения по исполнению договора на выполнение проектных работ  и несет в полном объеме права и обязанности стороны.

           Ссылка  ООО «Красноярскметропроект» на то обстоятельство, что  Федеральным Казначейством  был возвращен исполнительный лист на  взыскание сумм по аналогичным делам, не может быть рассмотрена как основание для правопреемства, поскольку относится к стадии исполнительного производства.  

           Кроме того, в силу статьи 7  ФЗ-161 от 14 ноября 2002 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» , унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим его имуществом.

            Более  того, представитель Департамента пояснил в суде апелляционной инстанции, что унитарному предприятию во исполнение названных соглашений применительно к статье 79 Бюджетного кодекса РФ открыт счет в Департаменте финансов Мэрии города Новосибирска.

При таких обстоятельствах, неправильное толкование норм материального права  арбитражным судом является основанием для отмены  оспариваемого определения, а заявление унитарного предприятия  о замене стороны в связи с процессуальным правопреемством  удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271,  пунктом 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Новосибирской области от 16 октября 2014 года по делу № А45-5364/2014 отменить , принять по делу новый судебный акт, разрешив вопрос по существу.

            Муниципальному унитарному предприятию города Новосибирска  «Управление заказчика по строительству подземных транспортных сооружений» в удовлетворении ходатайства о процессуальном  правопреемстве отказать.

            Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

          Председательствующий:                                                                     Кайгородова М. Ю.

         Судьи:                                                                                                      Сухотина В. М.

                                                                                                                  Ярцев Д. Г.