Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу n А45-27252/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № А45-27252/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Ходыревой Л.Е.,

судей:  Павлюк Т.В., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Левенко А.С.

при участии в заседании: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.10.2014 года по делу № А45-27252/2012 (судья Рубекина И.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» (ИНН 7743689626, ОГРН 1087746550693), г. Москва, к Новосибирской таможне о признании недействительным требования,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер»  (далее - заявитель, Общество, ООО «Интеллект брокер») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне о признании недействительным требования Новосибирской таможни от 11.10.2012 года № 393 об уплате таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.10.2014 года требование заявителя оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ООО «Интеллект брокер» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что он не является в силу п. 2 ст. 81 ТК ТС субъектом солидарной ответственности за уплату таможенных платежей, поскольку не знал и не должен был знать о противоправном поведении физического лица, направленных на незаконное перемещение транспортного средства с целью неуплаты таможенных платежей.

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

Новосибирская таможня в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения.

Стороны,   надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1. ст. 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда,  кроме того, с учетом получения извещения о времени и месте судебного разбирательства по первому судебному акту (ч. 6 статьи 121 АПК РФ, п. 4, п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. В порядке    ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что таможенным представителем ООО «Интеллект брокер» 29 декабря 2011 года по договору от 29.12.2011г. № 0057/НФ1001 на оказание услуг по совершению таможенных операций, в Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни от имени и по поручению гражданки Киргизской Республики Чепиковой Ю.А. подана пассажирская таможенная декларация (далее - ПТД) № 10609032/291211/А001828.

По ПТД продекларировано транспортное средство - автомобиль «TOYOTA ESTIMA», 2001 года выпуска, ввезенный гражданкой Чепиковой Ю.А. для личных целей.

По результатам таможенного контроля товар - транспортное средство TOYOTA ESTIMA, в соответствии с пунктом 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) выпущен 30.12.2011 г. для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, что подтверждается надписью совершенной в графе ПТД «Для служебных отметок»: «ТПО нет», штампом «Выпуск разрешен».

На транспортное средство TOYOTA ESTIMA выдан паспорт транспортного средства (далее - ПТС) от 30.12.2011 г. № 54 УР 335632

25 сентября 2012 года Новосибирской таможней принято решение № 10609000/400/250912/Т0078 по результатам таможенной проверки.

11 октября 2012 года Новосибирской таможней заявителю направлено требование об уплате таможенных платежей от 11.10.2012 г. № 393 на сумму 524 689, 12 рублей.

Считая требование Новосибирской таможни недействительным и нарушающим права и законные интересы Общества, оно обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из законности оспариваемого требования и не нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; суд указал, что Общество является  лицом, ответственным за уплату таможенных платежей, с учетом разъяснений Конституционного Суда РФ, ч. 6 ст. 60  Федерального закона №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».  

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 3 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза  (далее - ТК ТС) при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу части 3 статьи 352 ТК ТС установлены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Исходя из пункта  4 статьи  354 ТК ТС, товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Согласно пункту  3 части 1 статьи 356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования и  документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, а также подтверждающие признание физического лица переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определённом законодательством государств - членов таможенного союза.

Подпунктом  3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС определено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в том числе  при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза. 

В соответствии с пунктом 4 статьи  351 ТК ТС установлено, что  транспортное средство для личного пользования это авто-, мототранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.

В силу  пункта  2 статьи 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 77 ТК ТС предусмотрено, что для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 24 Приложения 3 к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», с освобождением от уплаты таможенных платежей могут ввозиться автомобиль и прицеп, в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа, находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительство при одновременном выполнении следующих условий: ввоз транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительство в государство -член таможенного союза; такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительство.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не опровергается сторонами, что в целях подтверждения переселения гр. Чепиковой Ю.А. в РФ в комплект документов ПТД № 10609032/291211/А001828 приложены следующие документы: ксерокопия паспорта гр. Кыргызской Республики АС 1295613 с отметками Генерального консульства Кыргызской Республики в г. Екатеринбурге от 22.12.2011 г. № 6529 о факте выезда на постоянное место жительство в РФ, а также отметкой о принятии на учет в вице-консульстве Кыргызской Республики в г. Новосибирске от 22.12.2011 г.; адресный листок выбытия от 28.11.2011 г. с отметкой о выезде в г. Новосибирск на ПМЖ; уведомление о постановке на учет по месту временного пребывания до 01.02.2012 г., принятое 06.12.2011 г. ОУФМС России по Новосибирской области в Дзержинском районе; справка от 09.12.2011 г. б/н, подтверждающая, что заявление гр. Чепиковой Ю.А. о приеме в гражданство РФ принято к рассмотрению и заверенная печатью УФМС России по Новосибирской области.

Анализ документов, предоставленных при таможенном декларировании вышеуказанного транспортного средства, свидетельствует о том, что гр. Чепикову Ю.А. можно было признать лицом, переселяющимся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, так как у нее имелись документы, свидетельствующие о намерении проживать в Российской Федерации.

23.03.2012 г. Новосибирской таможней в УФМС России по Новосибирской области направлен запрос (письмо № 19-11/4016 «О предоставлении информации») в целях проверки подлинности справки от 09.12.2011 г. № б/н, заверенной печатью УФМС России по НСО «для документов №15».

На письмо Новосибирской таможни от 23.03.2012 г. № 19-11/4016 УФМС России по Новосибирской области поступил ответ от 30.03.2012 г. № 1/14-6456 «В отношении Чепиковой Ю.А.», в котором сообщено, что с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по Новосибирской области в установленном порядке Чепикова Ю.А. не обращалась. Справка от 09.12.2011 г. № б/н, заверенная печатью УФМС России по НСО «для документов №15», о приеме документов на оформление гражданства РФ на имя Чепиковой Ю.А. не выдавалась.

Согласно информации, предоставленной в письме МОГТО И РАНТС ГИБДД от 20.07.2012 г. №4/1/2499 в МОГТО и РАМТС ГИБДД №7 ГУ МВД России по Новосибирской области произведена постановка со снятием для отчуждения автомобиля TOYOTA ESTEMA, год выпуска 2001, № кузова - ACR40-0033553, ПТС 54 УР 335632 от 30.12.2011 г., выданный Новосибирской таможней на имя Чепиковой Юлии, 10.04.1973 года рождения, адрес: г. Новосибирск, ул. Промышленная, 20, кв.48.

При таможенном декларировании представлено свидетельство о регистрации транспортного средства от 28.11.2011 г. КР №0052612, а также паспорт транспортного средства от 21.01.2011 г. KG №0071668, выданное МРЭО ДРТСВС владельцу автомобиля Чепиковой Ю.А. Документы подтверждающие, что автомобиль зарегистрирован на Чепикову Ю.А. ранее 28.11.2011 г., при декларировании не представлены.

Таким образом, условие предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, установленное п.24 Приложения 3 Соглашения от 18.06.2010 г. не выполнено, поскольку: Чепикова Ю.А. не является лицом, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; автомобиль находился в собственности Чепиковой Ю.А.